阳江滨海新区

• 【阳江招商】阳江市政府工作报告

  2021年2月2日在阳江市第七届人民代表大会第六次会议上 阳江市市长温湛滨 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议， 并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾 2020年，是极不平凡、非同寻常的一年。习近平总书记再次亲临广东视察，赋予广东“在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”的总定位总目标，为阳江迎难而上、加快发展提供了最根本的遵循指引和最强大的动力鞭策。全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在党中央国务院、省委省政府及市委的正确领导下，围绕打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市战略定位，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，有力应对风险挑战，推动经济社会平稳健康发展，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。 （一）凝心聚力夺取疫情防控重大成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下勠力同心、众志成城，迅速筑起了抗击疫情的坚固防线，14例确诊病例、2例境外输入确诊病例和3名无症状感染者全部治愈出院，实现“无死亡病例、无院感事件、无扩散病例”目标，各县（市、区）自2020年3月以来均保持低风险状态。发扬“一方有难、八方支援”精神，108名优秀医护人员驰援湖北、广州等地开展防疫工作，为全国全省疫情防控大局作出了阳江贡献。 （二）精准施策力促经济发展逆势上扬。出台落实“1+N”纾困惠企政策措施，全力帮助市场主体渡过难关，新增减税降费超18亿元，投向实体经济贷款增长15.4%，在全省率先实现规上工业企业100%复工复产。自我加压扩大投资规模，举办多场招商推介大会和项目签约、动工、竣工活动，推动全市经济逆势恢复、逐季向好。全市地区生产总值增长4.4%，居全省第2位；规上工业增加值增长17%，连续8个季度居全省第1位；进出口总额191.7亿元、创历史新高，增长26.3%、创近10年新高，其中进口、出口分别增长41.7%、21.8%，三项增速均居全省第1位；固定资产投资增长12.6%，比全省高5.4个百分点，居全省第6位。 （三）坚定不移加快主导产业发展壮大。合金材料产业总产值突破700亿元，宏旺冷轧二期、强力新材料一期等5个项目投产，联昌精加工等项目加快推进，甬金冷轧二期等项目动工建设，全产业链不断延伸拓展。世界级风电产业基地加快建设，金风科技整机、龙马铸造项目和国内唯一的国家级风电装备质检中心建成，中车电机等11个项目加快推进，“一港四中心”全生态服务体系不断完善，发展成为国内产业链最完整的风电装备制造产业集群。海上风电资源开发提速，累计投资267亿元、并网52.8万千瓦，均占全省的60%以上，其中全国单体投资规模最大的海上风电项目中广核南鹏岛40万千瓦项目全容量并网，全国总装机规模最大的近海深水区项目华电青洲50万千瓦项目动工建设。“中国刀剪之都”影响力巩固提升，张小泉阳江刀剪智能制造中心建成，金辉刀剪成功收购“王麻子”商标，国内三大著名品牌齐聚阳江。食品加工产业集聚壮大，卡夫亨氏、景田纯净水等13个项目投产，广味源等11个项目加快建设，总投资300亿元的大食品产业园项目落户，在建调味品项目全部投产后年产量将超过370万吨，成为全国最大的调味品生产基地。 （四）持续用力推动交通建设取得突破。完成交通投资超110亿元，再创历史新高。海陵岛大桥、中阳高速阳春段、沈海高速开阳段改扩建工程等5个重大交通项目建成通车，高速路网密度居粤西首位。广湛高铁阳江段全线动工。粤西联结大湾区首条通用航空短途运输航线开通。阳江港开发建设全面铺开，阳江港大桥正式动工，#J1-#J6等6个泊位基本建成，#13、#14等13个泊位和10万吨级进港航道改造工程加快建设，港口年吞吐量超3300万吨。 （五）多措并举促进改革创新活力迸发。深化简政放权，完成118项涉企经营许可事项分类改革。加快“数字政府”建设，1138项政务服务实现“指尖通办”，数字化就业供需平台在全国政务服务第三方评估中荣获“模式革新金雷奖”。培育创新动能，高功率激光应用实验室投入使用，两大省实验室进入全面建设阶段，“桩筒复合导管架海上风电基础设计研究”等13个科技项目获省立项。阳江“智库+”众创空间成为我市首家国家备案众创空间，阳西、阳春产业转移工业园纳入省级高新区考察名单。新增高新技术企业34家、市级重点实验室6家。着力激发市场活力，新登记各类市场主体3.44万户，增长30.2%。 （六）群策群力保障社会民生更加殷实。在疫情冲击下加大保障力度，民生支出近190亿元，增长3.3%。城镇登记失业率控制在3.0%以内，开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”职业技能培训3.4万人次。发放7次临时价格补贴超7200万元，惠及群众68.7万人次。阳江应用型本科院校基本建成，全球首家五金刀剪学院和海上风电学院挂牌成立，全国首个中国范式酒店管理学院白天鹅酒店管理学院落户。高水平医院建设开局良好，柔性引进钟南山、林延龄等著名院士专家共建市呼吸中心、市心血管中心，市人民医院获评“中国胸痛中心”和“国家高级卒中中心”，成为全省首批国家呼吸医学中心协同医院。文体事业亮点纷呈，首届文化艺术博览会等活动成功举办，“七馆合一”项目动工建设，“南海I号”水下考古发掘项目入选全国十大考古新发现，广东海上丝绸之路博物馆、市博物馆分别被核定为国家一级和三级博物馆，帆船帆板队获全国赛事金牌14枚。质量强市战略深入实施，阳江核电3、4号机组荣获国家优质工程金奖，十八子集团荣获省政府质量奖。乡村振兴战略扎实推进，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，农村人居环境明显改善，富民兴村产业做大做强，粮食生产面积、总产量实现“双增”。打好打赢扫黑除恶收官决胜之战，社会治安持续好转，法治阳江、平安阳江建设迈上新台阶。基层社会治理创新发展，在全省率先出台村民小组建设管理办法。退役军人工作取得新成效，创建“全国双拥模范城”实现五连冠。 2020年，是充满挑战、值得铭记的一年。我们披荆斩棘、砥砺前行，顺利完成各项工作任务，奋力把疫情防控和经济社会发展“两难”变成“两全”，实现了“十三五”圆满收官。回顾五年的历程，我们沿着总书记指引的方向，把握大势，抢抓机遇，集中力量办好自己的事情，推动全市经济社会取得了令人振奋的成绩、阔步迈向高质量发展新阶段。 这五年，经济实力显著增强。地区生产总值年均增长5.7%，规上工业增加值年均增长9.9%。主导产业集群成链发展，合金材料产业形成从冶炼到压延、深加工的全产业链格局，加速向千亿级产业集群迈进，阳江成为华南地区重要基础原材料生产基地；风电产业短短几年时间从无到有、从小到大，成为全国产业链最完整、配套最齐全、规模最大的风电产业集群之一；食品加工产业新增“中国调味品之都”“中国香谷”等国字号品牌，阳西园区获评全国调味品十大产业基地；国家新能源基地加快打造，电力能源规划总装机容量居全国前列，阳江核电站全面建成投产。旅游业蓬勃发展，接待游客突破1亿人次，增长66.8%，海陵试验区、阳西县入选省全域旅游示范区。金融服务实体经济能力增强，全市金融机构本外币各项存款、贷款余额年均分别增长10.3%、12.7%，民营企业、中小微企业贷款余额年均分别增长11%、5.4%。 这五年，改革开放迈向深入。我市在《中国地方政府互联网服务能力发展报告（2019）》中评分位列全国333个地级行政区第一，营商环境在《2020年中国296个地级及以上城市营商环境报告》中排粤东西北地区首位、全国第66位。“放管服”改革纵深推进，开办企业在全省率先实现半天办结，依申请政务服务事项全部实现“四级四同”、整体办理时限压缩率超过70%。主动融入“双区”建设、“双城”联动，积极参与北部湾城市群建设。顺利完成第 一、第二轮珠海对口帮扶任务，落实资金27.3亿元，园区建设、脱贫攻坚等领域帮扶成效显著。 这五年，创新能力大幅提升。阳江高新区创建国家高新区推进顺利。国家级孵化器和省实验室实现零的突破，是粤东西北地区省实验室最多的地市之一。阳江市中乌巴顿技术研究院等一批科研机构建成，新增省级新型研发机构4家、工程技术研究中心22家，建成各类院士专家工作站、博士后创新实践基地19个。高新技术企业增至105家，增长453%。国家知识产权试点城市加快创建，成立全国首家五金刀剪知识产权快速维权中心，专利申请量和授权量分别达1.98万件、1.47万件，增长176%、165%，总量和增速均居粤东西北地区前列。 这五年，城乡面貌持续改善。成功创建国家卫生城市，扎实推进创文、创森，城乡生活环境更加美丽宜居，荣获中国“幸福宜居之城”称号。滨海新区城南片区基本建成，中心城区建成区面积扩大到73.4平方公里。城市配套加快完善，新建和改扩建市政道路83条，新建漠阳湖公园等6个大型公园，五级城乡公园体系逐步成型，城镇建成小区和20户以上自然村均实现光纤网络全覆盖，建成5G基站1800多座。选定白玉兰和凤凰花为市树、市花。新增造林面积53.87万亩。交通建设投资超400亿元，是“十二五”时期的4倍。江湛铁路建成通车，结束了阳江不通“高铁”的历史。乡村振兴战略实现“三年取得重大进展”目标，创建全国“一村一品”示范镇村4个、省级现代农业产业园7个、农业特色专业村79个，建成“四好农村路”2784公里，完成农村危房改造1.75万户，全部行政村完成“三清理三拆除三整治”。阳东区瓦北村获评“全国乡村治理示范村”，阳西县鸡乸?村获评《乡村振兴大擂台》全省十强村，江城区那蓬村获评“广东文化旅游名村”。 这五年，全面小康底色更亮。如期打赢脱贫攻坚战，7.5万名相对贫困人口实现脱贫、88个省定相对贫困村全部出列，“两不愁三保障”全面实现，所有行政村年集体收入达到5万元以上。决胜污染防治攻坚战，新建城镇污水处理设施42个、管网467.8公里，市区5大片区截污工程基本完工、13条黑臭水体整治“初见成效”，固废危废监管处理取得扎实成效，环境空气质量居全省第5位。积极防范化解重大风险，农合机构改革全面完成，房地产市场平稳发展。生产安全和消防安全事故总量、死亡人数逐年下降，建成华南地区首个消防水域模拟训练基地，11个社区被评为“全国综合减灾示范社区”。创建省食品安全示范城市工作扎实推进。信访维稳形势逐年好转。 这五年，民生事业全面进步。启动实施民生实事项目人大代表票决制，每年坚持办好十件民生实事，民生支出占财政总支出比重提高到75.8%。城镇新增就业17.64万人，在全省率先建立失能特困人员治疗与护理机制，困难群众基本生活保障标准逐年提高。新建和改扩建学校251所，新增学位6.3万个，成为省教育强市、省推进教育现代化先进市。市人民医院新住院大楼、市妇幼保健院新院建成使用，新建和改扩建县级公立医院4家、镇（中心）卫生院19家、村卫生站441家，新增省级重点（特色）专科8个，阳西医共体建设模式被评为广东医改十大创新典型案例，疫苗安全事件应急处理机制建立健全。公共文化服务设施建设实现四级全覆盖，广东省水下文化遗产保护中心落户，31个足球场地、25个社区体育公园建成使用。扫黑除恶专项斗争取得重大成果。“三农普”“四经普”顺利完成，“七人普”有序推进。海防工作不断加强。民族宗教、外事、对台、侨务、审计、人防、地震、粮食、供销、档案、地方志、工会、共青团、妇女儿童、科协、残联、红十字会等工作取得新成绩。 五年来，我们顺利完成政府机构改革，加快打造法治、廉洁、创新和服务型政府，政府治理能力不断提升。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理市人大代表议案建议260件、政协提案993件。首部政府规章《阳江市“南海I号”古沉船及遗址保护规定》制定发布，提请市人大常委会审议4部地方性法规（草案），其中《阳江市漠阳江流域水质保护条例》《阳江市公园绿地管理条例》公布施行。扎实推进法治政府建设，深入贯彻宪法、民法典等法律法规，公共法律服务实体平台实现四级全覆盖。认真执行中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设，政治生态持续向好发展。 各位代表，“十三五”时期全市改革发展成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院和省委、省政府及市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众奋斗拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向中央和省驻阳江单位、驻阳江部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向离退休老同志，向关心、支持阳江改革发展的社会各界人士，向多年帮扶阳江发展的珠海市及有关单位，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些短板和问题，主要表现在：经济总量偏小，投资增长后劲不足，财政收支平衡压力较大；主导产业核心竞争力仍需提升，新兴产业有待加快培育，园区、环保等基础设施存在短板；高层次人才缺乏，创新能力水平还有待提高；城乡区域发展差距依然较大；教育、医疗等公共服务与群众期盼还有差距；政府治理体系和治理能力现代化仍需加快推进，一些干部解决问题、狠抓落实能力有待提升，“四风”问题和违纪违法案件仍有发生。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标和任务 “十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动阳江高质量发展。 按照党的十九届五中全会和省委十二届十二次全会部署，根据《中共阳江市委关于制定阳江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《阳江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。 “十四五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，围绕习近平总书记赋予广东的总定位总目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照省委“1+1+9”工作部署，加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市，全面对接融入“双区”建设，建设具有阳江特色的现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在“一核一带一区”建设中展现阳江新担当新作为，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。 “十四五”时期全市经济社会发展的主要目标是：经济发展迈上新台阶，创新驱动形成新动能，现代产业竞争力实现新提升，改革开放取得新突破，城乡融合发展实现新跨越，文化强市建设迈出新步伐，幸福阳江建设取得新成效，绿色生态得到新改善，现代化治理能力取得新进展，统筹发展和安全达到新水平。展望二〇三五年，我市将与全国全省同步基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将迈上新的大台阶，建成具有阳江特色的现代化经济体系，治理体系和治理能力现代化基本实现，社会文明程度达到新的高度，人与自然和谐共生格局基本形成，形成对外开放新格局，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 实现上述目标，要做到五个更加注重。 （一）更加注重产业跨越发展。抢抓“双区”建设机遇，加强产业协同发展，构建具有阳江特色的现代产业体系，实现“一产提升、二产突破、三产做强”。深化农业供给侧结构性改革，创建粤港澳大湾区绿色农产品生产基地，高标准建设现代农业产业园，培育发展特色优势农业。加快主导产业集群发展，全力打造全国规模最大的合金材料全产业链集群、走在世界前列的全生态链风电产业集群、全球领先的大食品产业集群、多能齐发的国家新能源产业基地、具有全球影响力的世界刀剪之都、全面振兴发展的纺织服装产业，将紧固件、激光智造、数控机床等产业培育成新的百亿级产业集群，推动大数据、新材料、海洋工程装备等新兴产业取得突破。大力发展现代物流、金融、商贸等服务业，着力打造世界滨海休闲旅游目的地，推动生产性服务业向专业化和价值链中高端延伸，促进生活性服务业向高品质和多样化升级。 （二）更加注重扩大有效投资。以总投资超8000亿元的259个重点项目为抓手，力争固定资产投资比“十三五”翻一番多，投资对经济支撑引领作用显著增强。在交通、园区、市政、民生等领域实施一批引领性支撑性重大工程和补短板项目，力争到2025年，综合交通发展水平排在粤东西北前列，工业园区承载能力大幅提升，城市功能配套更加完善。坚持招商引资“一号工程”，瞄准世界500强和国内知名企业，力争每年引进3个百亿级项目，厚积阳江发展动能。 （三）更加注重创新驱动发展。坚持创新核心地位，推动创新能力显著增强。实现国家高新区和国家级经开区零的突破，两大省实验室升级为国家实验室或国家实验室网络分中心，创新平台载体更加完善。国家高新技术企业、省级新型研发机构、工程技术研究中心数量实现翻一番以上，规上工业企业研发机构覆盖率超60%，科技创新成为企业发展的内生动力、经济发展的核心动力。引进培育一流科技领军人物和创新团队，承接一批国家级、省级重大科研项目，推动一批重大课题研究取得关键进展，有力解决合金材料、风电等产业发展“卡脖子”技术问题，实现科研成果转化更接地气、更具实效。 （四）更加注重优化营商环境。坚持对标对表世界银行营商环境标准，加快构建市场化法治化国际化营商环境，各项评价指标排在全省前列。深化“放管服”改革，推进简政放权，加快“数字政府”建设，构建上下联通、部门协同、平台融合、服务高效的市县镇村一体化政务服务体系。深化投资审批制度改革，完善“双随机一公开”监管，建立健全社会信用体系，打造成为审批效率高、投资环境优、市场活力强、办事成本低、企业群众获得感佳的一流营商环境新高地。 （五）更加注重保障改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，着力提升基本公共服务均等化水平。城乡居民实现更充分就业，社会保险实现全覆盖，基本民生保障更到位。优质学位供给更好满足群众需求，教育教学质量全面提升。阳江应用型本科院校高质量建成，高等教育取得突破性进展。高水平医院建设取得重大突破，医疗技术和服务水平显著提升，公共卫生应急保障体系不断完善，人民健康得到全方位全周期保障。全面推进乡村振兴，力争5年见到显著成效。加强和创新社会治理，坚决防范和化解各种风险，建设更高水平的平安阳江、法治阳江。 三、2021年工作安排 2021年既是“十四五”开局之年，又是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。我们必须保持定力，担当作为，奋力开启社会主义现代化建设新征程，推动全市经济社会高质量发展取得新突破，以优异成绩献礼中国共产党成立100周年。 综合各方因素，2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；规模以上工业增加值增长11%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长6.5%；外贸进出口总额增长3%；一般公共预算收入增长5%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；单位地区生产总值能耗及相关约束性指标完成省下达的目标任务。 围绕实现上述年度目标，重点抓好八个方面工作： （一）扩大项目投资 强力推进重点项目。以最强举措、最大力度全面超额完成固定资产投资560亿元的年度目标任务，力争形成更多实物投资，为经济持续健康发展打好基础、增强后劲。充分发挥项目支撑作用，安排重点项目155个、年度投资515亿元，确保年度投资165.4亿元的34个项目建成投产、年度投资281.2亿元的62个项目加快建设、年度投资68.4亿元的59个项目动工建设。 强力推进交通项目。加快年度投资130亿元的52个重点交通项目建设，力争国道G234线双捷桥至海陵大堤段、省道S540线雅韶至白沙段扩建工程等26个项目建成，阳春至信宜（粤桂界）高速公路阳春段等16个项目动工，广湛高铁阳江段、广东滨海旅游公路阳江段、国道G325线江城坪郊至轮水段改建工程等10个项目加快建设。推进阳江机场、海陵岛通用机场规划建设。全面加快阳江港建设，着力打造综合性亿吨大港，建成#13、#14等泊位，动工建设#15、#F1、#F2等泊位，完成阳江港10万吨级进港航道改造工程。 强力推进“两新一重”项目。补齐能源、环保、水利等领域基础设施短板，加快LNG调峰储气库、粤西天然气主干管网“县县通”工程等能源项目建设；力促广东领尊废矿物油处理项目在3月建成，抓好3个工业集聚区污水处理设施及管网建设；推进漠阳江出海口、中下游综合治理工程等水利项目，建设环北部湾广东水资源配置工程阳江段。推进新型基础设施项目，新建5G基站1500个，实现市区及县城城区5G网络连续覆盖。 （二）做强主导产业 着力打造两大千亿级产业集群。壮大合金材料产业集群，推动开宝精加工二期在3月、联昌精加工在6月、甬金冷轧二期在12月投产，力促现有企业增资扩产，引进铝合金、铜合金、钛合金以及新型合金材料等企业，谋划建设不锈钢物流交易集散基地，力争总产值2021年突破1000亿元。打造世界级风电全产业链集群，力促海上风电350万千瓦项目全容量并网、650万千瓦项目全部开工，新增1000万千瓦装机容量纳入有关规划。推动中车电机和禾望变流器在3月、东方电气电机在4月建成，东方电缆等项目加快建设。统筹用好首期海上风电发展基金，加快“一港四中心”建设。 培育提升一批百亿级产业集群。大力发展紧固件、激光智造、数控机床等产业。打造高品质紧固件产业基地，建成30家紧固件企业。规划建设阳江激光智能制造产业园，加快推进德尔激光等8个项目。做大数控机床产业，力促华顺电机等8个项目建成，道生数控等10个项目动工。提升发展五金刀剪产业，推动张小泉智造配套（首期）项目在一季度动工。集聚发展食品加工产业，力促御膳厨在6月、巨树腐乳在8月建成，大食品产业园在6月动工。振兴发展纺织服装产业，加快万洋众创城时尚产业基地建设。打造国家新能源基地，推动LNG热电联产项目在年内动工，谋划推进阳江核电7、8号机组、阳西火电7、8号机组和氢能项目。 加快园区提质增效。完善园区发展规划，启动实施园区产值三年倍增计划，推动阳江高新区工业总产值突破1000亿元，其他园区实现产值大幅提升。年内扩园2.6万亩，清理盘活存量土地3000亩，重点推进阳江高新区C区开发建设。加快年度投资21亿元的51个园区基础设施项目建设，建成12.3万平方米标准厂房，推动省级产业园区全部实现“七通一平”。完善园区污水处理、物流配送和购物餐饮、公共交通等生产生活配套设施，全面增强园区承载力。做好园区管委会承接市级经济社会管理权限工作，确保“放得下、接得好”，实现“办事不出园”。 高位推进招商引资。聚焦合金材料、风电等产业发展方向和空白领域，推进全产业链招商，进一步补齐短板、锻造长板。围绕做大做强激光智造、数控机床、紧固件、纺织服装等产业，瞄准深圳、广州、佛山等大湾区城市，加强与商会、协会对接，引进一批关联度大、发展效益好的项目。完善招商政策和体制机制，创新招商思维和招商形式，打造专业化招商队伍，不断提升招商能力和成效。全年新签约项目132个以上、总投资620亿元以上，其中超10亿元项目12个以上、超100亿元项目3个。 坚持科技创新引领。力争阳江高新区晋级国家高新区。推进两大省实验室建设，加快高端合金材料中试线等20多项课题研究，年内申报6个省级科研项目，强化关键核心技术攻关。谋划打造产业创新中心，推动形成多层次、网络化产业创新体系。加快建设全生命周期公共技术服务平台，更好满足传统产业集群、中小微企业和战略性新兴产业对技术服务的共性需求。突出企业创新主体作用，新增高新技术企业30家、在孵企业30家，力争规上工业企业研发机构覆盖率达45%。 （三）深化开放合作 对接融入“双区”建设。以“阳江所能”满足“双区所需”，以“阳江优势”承接“双区溢出”，加快提升阳江发展能级。利用阳江产业基础和比较优势，着力打造电力能源、基础原材料、优质生活用品等六大重要基地。推动大湾区一批先进制造业和现代服务业企业转移落户阳江，打造成为珠三角产业转移承接地、产业链延伸地、产业集群配套基地。 不断加强区域合作。加强与北部湾城市群、海南自贸港交流合作，争取赣深高铁、深珠城际轨道延伸至阳江，谋划推动深中通道、深珠通道与阳江的有效连接，努力建设大湾区西进门户和北部湾城市群面向大湾区的桥头堡。积极推进珠江口西岸都市圈融合发展，不断拓展与珠海、中山、江门等城市的合作。强化与湛江、茂名沟通对接，在区域交通、滨海旅游和农业等方面加强合作共建。推进新一轮珠海阳江对口帮扶合作，围绕园区、城市、改革、民生等领域谋划建设一批工程项目。 大力开拓国际市场。深入参与“粤贸全球”计划，加强与RCEP成员国以及“一带一路”沿线国家的经贸往来。培育市场采购贸易、跨境电子商务等新业态，建设保税物流中心（B型），提升贸易便利化水平。落实外贸企业出口信用保险扶持政策，提高出口信用保险覆盖率。办好刀博会，积极参加东盟博览会、广交会等境内外重点展会，大力支持企业开拓市场。 千方百计促进消费。挖掘内需增长潜力，加快发展旅游、文化、教育、健康、家政等服务业，举办20场特色促消费活动。促进新型消费加快发展，推广无接触交易服务，健全现代流通体系，推动线上线下消费深度融合。积极开拓国内市场，抓好五金刀剪、水海产品等出口产品转内销，推动内外销产品“同线同标同质”。扩大汽车消费，推进家电以旧换新，形成消费新增长点。 （四）提升城市品质 高标准规划城市空间。抓好《阳江市国土空间总体规划（2020-2035）》及相关专项规划编制。重点推进空铁新城片区开发建设，促进江城区和阳东区融合发展，不断优化城市空间格局。建立城乡基础设施一体化规划建设和运行管护机制，推进以阳春市区、阳西县城为重要载体的城镇化建设，着力打造产城融合、均衡发展、各具特色的城市副中心。 高质量推进城市建设。推动西部沿海高速阳江南联络线在三季度动工，打造由西部沿海高速及南联络线、沈海高速、肇阳高速组成的市区高速外环。建成振兴路、金城路等城市道路，加快中洲大道北段、阳东迎宾大道建设，升级改造城南大道（雅白线）快速干道，构建由振兴路、中洲大道、城南大道及阳东迎宾大道等组成的市区快速内环。打造市区到阳江北站快速连接通道，重点推动漠江西路工程和西平路快速化改造项目年内动工。加快建设共青湖公园、三江岛滨江公园等6个综合主题公园，更好满足市民休闲娱乐生活需要。推进生活污水处理厂配套管网建设，新建新江东、三江岛等5个垃圾中转站。开展老旧小区摸底调查，推进3个老旧小区改造。 高要求加强城市管理。巩固国家卫生城市成果，深化城市综合管理考核，加快“数字城管”建设，下放城市管理职能，推动城市治理体系和治理能力现代化。推进智慧交通建设，合理规划建设停车位，着力解决城市拥堵、乱停乱放等问题。深入实施垃圾分类，加快推进生活垃圾示范片区建设。对市区环卫作业等实行市场化服务外包，加强农贸市场及周边管理，推进城中村、城乡结合部等重点区域专项整治，不断优化城市卫生环境。 （五）打造营商高地 深入推进“放管服”。加大简政放权力度，压减市级权责清单事项30%以上，下放更多县级政务服务事项至镇、村，推动群众办事不出镇、不出村；将第一批834项行政执法事项调整由镇街实施，解决执法“最后一公里”问题。加强工程建设项目审批制度改革，力争政府和社会投资类工程建设项目审批时限分别压缩至55个和40个工作日以内。深化商事制度改革，推行商事登记全程电子化。加强政务服务“一窗通办”专窗建设，推动银行网点全部上线政务服务事项。推行“零跑动、零排队、不见面、全自动”政务服务模式，落地实施不少于200个全城通办事项、100件“一件事一次办”事项和30个“秒批”事项。 加快建设“数字政府”。开展“数字政府”省市一体化建设试点，探索“省市一体、五级联动、上下协同”新模式。推进政务数据共享，6月底前完成全市公共数据普查工作，逐步解决“数据孤岛”等问题。加强“粤系列”平台建设和推广应用，提升“智慧政务”建设水平。加快推进“一网通办”，实现可网办率、全流程网办率、可即办事项即办率、一次办率四个100%。应用电子签章、电子证照等技术，加快实现“线下”手续转“线上”办理。 不断优化市场环境。对标省营商环境评价体系，制定我市试评价指标体系，开展县（市、区）营商环境试评价工作。认真落实纾困惠企政策，开展“百项疏堵行动”和企业集中服务月活动，着力破解企业发展堵点难点。加大金融支持力度，推动平安银行阳江分行开业，用好市小微企业融资专项资金，推动涉农和普惠小微贷分别增长10%和20%以上。大力建设知识产权试点城市，强化中国阳江（五金刀剪）知识产权快速维权中心建设，加强价格、质量等领域监管执法，营造公平有序的市场环境。 （六）推进乡村振兴 巩固拓展脱贫成果。落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测机制，加强扶贫项目资金资产管理和监督，接续抓好脱贫村发展。完善挂点扶贫、社会力量参与扶贫机制，落实新一轮对口帮扶和“万企帮万村”行动，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 加快农业提质发展。发展富民兴村产业，争创1个国家级、2个省级、8个市级现代农业产业园，扶持44个村发展特色产业。加大南药、水果、水产品等地方特色种业保护和推广力度，精心打造程村蚝、春砂仁、马水桔等一批特色优势农产品，培育5个“粤字号”农业品牌。加快建设山外东海域、青洲岛风电融合海域国家级海洋牧场，抓好阳江闸坡世界级渔港和东平对岸、闸坡沙扒两个现代渔港经济区建设。积极培育新型农业经营主体，新增4家省级、10家市级农业龙头企业、15家市级农民合作社示范社。发展智慧农业、数字农业，支持阳西县推进国家数字乡村和“互联网+”农产品出村进城工程试点县。抓好“米袋子”“菜篮子”“果盘子”工程，稳定和恢复生猪生产，抓好丢荒田复耕工作，开展粮食节约行动，提高粮食安全保障能力。 实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄建设，支持88个脱贫村、4个省级新农村示范片所在村庄以及其他有条件的村庄率先建成美丽宜居村、创建特色精品村。全面补齐农村基础设施短板，提升“四好农村路”建设水平，推进全部行政村污水收集处理设施建设，加强畜禽养殖污染整治和农村生活垃圾、生活污水综合治理。深入推进“千村示范、万村整治”工程，加强闸坡镇、沙扒镇农房管控和乡村风貌提升示范建设，打造一批具有漠阳特色的乡村风貌样本。 深化农村综合改革。建立健全宅基地审批管理制度，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。深入开展扶持壮大村级集体经济发展试点工作，建立土地征收公共利益用地认定机制，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。推进农村集体产权制度改革，基本完成经营性资产股份合作制改革。 （七）优化生态环境 切实加强污染防控。巩固中央、省环保督察反馈意见整改成效，让阳江天更蓝、山更绿、水更清。开展“渣土扬尘污染整治巩固提升年”行动，加强施工工地和道路扬尘管控，建设阳江港环境空气质量监测站点，力争全市空气质量优良天数比例达到92%以上，PM2.5控制在30微克/立方米以下。对标“长制久清”，持续推进城市建成区黑臭水体整治，加强工业废水处理，确保地表水国考、省考断面优良水质比例达100%。强化固废危废管理，严厉打击危废非法倾倒行为，实施重点地块治理与修复工程。 提升生态治理效能。围绕“森林阳江”建设，推进国土绿化和生态修复，建设高质量水源林2.5万亩，加快金鸡岭森林文化体验园等自然教育基地建设，争取年内成功创建国家森林城市，推动阳春市、阳西县创建国家森林县城。全面落实耕地保护责任，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。加快碧道规划建设，年内建成50公里。强化海岸线生态修复和重点海湾整治，筑牢生态安全屏障。 扎实推进节能降耗。落实国家碳达峰部署要求，加快调整优化能源结构，推进风电等清洁能源项目建设，发展绿色建筑与装配式建筑，严控高耗能、高污染、高排放项目。加强绿色低碳技术基础和应用研究，推进资源全面节约和循环利用，着力发展循环经济。推广新能源汽车，引导公众养成绿色低碳生活方式。 （八）持续改善民生 做好常态化疫情防控。健全公共卫生应急管理体系，落实落细各项防控措施，形成及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制。抓好国内外涉疫中高风险地区人员等重点人群管控，加强进口冷链食品、物流和农贸市场等重点领域常态化监测。完善农村基层防控机制，全面加强农村疫情防控。做好集中隔离场所安全管理和院感防控各项工作，增强发热门诊、药店“哨点”监测敏感性。有序推进新冠病毒疫苗接种工作，构筑疫情防控坚固防线。 稳定和扩大就业。落实“3.0版促进就业9条”，城镇新增就业1.2万人。全面开展职业技能提升行动，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程，培训4万人次以上。加大线上线下招聘力度，促进高校毕业生与招聘岗位精准对接。实施高素质农民培育工程，落实扶持补贴，激励农民就业创业。 加大社会保障力度。实施全民参保计划，深入推进社会保险扩面征缴工作。落实工伤保险基金省级统筹，继续提高城乡居民养老保险待遇、社会救助、特困人员供养等标准，推进兜底民生服务社会工作“双百工程”，打通为民服务“最后一米”。大力发展老龄事业，鼓励社会力量参与发展各类养老机构，加强失能孤寡老人供养照料。保障各类群众住房需求，新建公租房988套。 提升教育医疗水平。提高优质教育供给水平，新建、改扩建中小学校5所、幼儿园16所，新增中小学学位3030个、学前教育学位4800个，推动阳江应用型本科院校年内招生。深入实施“强师工程”，力争建成4个教师发展中心。支持市人民医院全力打造高水平医院。建成市中医院二期工程，有序推进省级核辐射紧急医学救援基地、市妇幼保健院二期、市中西医结合医院新院等项目建设，做好市疾控中心卫生检验大楼及应急物资储备库建设前期工作。大力创建9个省级重点（特色）专科，深入实施中医治未病健康工程。推广“互联网+”医疗服务，推动医疗便民惠民取得实效。 打造海丝文化名城。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，大力弘扬社会主义核心价值观，扎实创建全国文明城市，提升社会文明程度。推动海陵试验区创建国家级全域旅游示范区，升级改造海陵岛红树林国家湿地公园、阳东珍珠湾、阳西沙扒湾等景区，推进悦榕庄、万豪等高端酒店建设，打造世界级滨海休闲旅游目的地。加快海上丝绸之路文化创意旅游区规划建设，不断丰富“南海I号”等海丝文化遗产内涵。谋划市体育运动中心建设，加快推进广东省水下文化遗产保护中心、市民文化艺术中心、“七馆合一”等重大文化项目。办好南海（阳江）开渔节、风筝文化节、海陵岛马拉松赛等活动，丰富群众文化生活。大力传承和弘扬漆艺、风筝、诗词、楹联等地方特色文化，擦亮阳江“文化之乡”品牌。 构建社会治理新格局。大力建设平安阳江，推动扫黑除恶常态化，构建立体化社会治安防控体系。加强食品药品安全监管，创建省食品安全示范城市。抓好安全生产和消防安全专项整治三年行动，加强应急救援队伍能力和应急避护场所及设施建设，动工建设4个消防站。完善信访制度，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。推进“智慧海防”建设。夯实退役军人服务保障体系基层基础，构建军地共建、军民融合和双拥共建的新格局。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，促进社会组织、志愿服务健康发展。 各位代表，进入新时代，实现新作为，对政府自身建设提出了更高的要求。必须加强政治建设。以党的政治建设为统领，持续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉把党的领导落实到政府工作的各领域各方面。必须加强法治建设。着力打造法治政府，推动权力、责任、负面“三个清单”制度覆盖政府职能全过程。深化综合执法改革，推进跨领域跨部门综合执法，实现市、县（市、区）、镇（街道）三级行政执法主体全面应用“两平台”。推进行政复议体制改革，通过行政复议倒逼依法行政。全面加强政务主动公开，提高行政权力运行透明度。必须加强廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，强化对权力运行的制约和监督，健全廉政风险防控机制，持续保持惩治腐败高压态势，严肃查处以权谋私、失职渎职案件和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”。坚持过紧日子，厉行节约，勤俭办一切事业。必须加强能力建设。深入学习践行“七种能力”，练就过硬本领，更好肩负新发展阶段的职责使命。扎实开展“深调研”，推动出台的各项举措更符合客观规律、工作需要以及群众利益。充分调动激发干部队伍担当作为的积极性和主动性，做到“抓铁有痕、踏石留印”。加强人才培养和管理使用，打造高素质专业化干部队伍。完善绩效考核办法和实施细则，激发干部干事创业热情。 各位代表！立足新起点，展望新征程，我们深感使命重大，责任在肩。“十四五”时期发展蓝图已经绘就，2021年目标任务已经明确，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市，为推动我省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出新的更大贡献！

  2025-07-08

• 【阳江招商】2020年阳江市政府工作报告

  2020年1月19日在阳江市第七届人民代表大会第五次会议上阳江市市长温湛滨各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，是意义非凡、振奋人心、影响深远的一年。这一年，我们共庆中华人民共和国70华诞，共享伟大祖国荣光，无比骄傲、无比自豪。这一年，习近平总书记、党中央赋予广东新的重大历史使命，阳江迎来“双区驱动”战略机遇。这一年，全市重点工作强力推进、亮点纷呈，千亿级合金材料全产业链关键环节成功打通，世界级风电产业基地全产业链初步形成，国家高性能新型镍合金高新技术产业化基地挂牌落户，高新区科技企业孵化器升级“国字号”，两大省实验室阳江分中心启动建设，期盼已久的广湛高铁顺利开工，阳江应用型本科院校正式动工，市人民医院入选省高水平医院建设名单，阳江籍科学家曾庆存院士荣获国家最高科学技术奖，这些成绩厚植了阳江的发展优势、增强了阳江的发展动力、展现了阳江的美好前景。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府和市委的决策部署，围绕“打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市”战略定位，扎实做好“六稳”工作，着力推动经济社会高质量发展。虽然困难多于预想，但成绩好于预期，出色完成了市七届人大四次会议确定的主要目标任务，全面建成小康社会取得新的进展。 （一）经济增长势头迅猛。经济运行整体稳健、持续上扬，呈现出近年来少有的强劲势头。预计地区生产总值增长8%，比预期目标高1.5个百分点，居全省前列，创近四年新高。规模以上工业增加值增长17%，比预期目标高8.5个百分点，创近五年新高。固定资产投资增长12.4%，比预期目标高3.4个百分点。外贸进出口总额增长8.6%，比预期目标高6.6个百分点。在落实更大规模减税降费的情况下，地方一般公共预算收入实现2.7%的增长，其中税收收入增长7.6%。旅游业蓬勃发展，全市接待游客超过2700万人次，旅游总收入超过350亿元，均保持两位数增长。经济发展促进老百姓增收，城镇常住居民人均可支配收入增长6.6%，农村常住居民人均可支配收入增长8.9%。 （二）工业发展表现强劲。始终重实体、强制造，一大批重点工业项目建成投产，工业经济成绩突出，成为全年最大亮点。预计工业投资增长22.5%，对投资增长贡献率超过72%。工业用电量94.7亿千瓦时，增长10.8%。主导产业迅速壮大、成效明显。广青热轧、宏旺冷轧一期建成投产，甬金冷轧一期等项目即将投产，强力新材料等3个项目动工建设，在全国有影响力的千亿级合金材料全产业链正加快形成。世界级风电产业基地加速成型，浅水区首期4个风电场建设加快推进、首批风机并网发电，明阳阳江智能制造中心投产，首台海上风电8兆瓦级整机下线，龙马铸造、金风科技等12个项目加快建设，成功举办2019全球海上风电发展大会，“阳江风电”的知名度和影响力显著提高。五金刀剪产业优势地位巩固提升，中国刀剪专业委员会落户阳江，张小泉阳江刀剪智能制造中心全面动工，第18届刀博会成交额比上届翻一番。国家新能源基地加快打造，阳江核电6号机组投产，阳西电厂5、6号机组试运行，累计建成电力装机容量达1300万千瓦、占全省10%。“中国调味品之都”发展壮大，卡夫亨氏、加美味等6个项目投产，巨树腐乳等知名企业及一批配套项目签约落户。服装鞋帽业振兴发展，万洋众创城时尚产业基地落户。科技创新平台建设实现新突破，创建国家高新区推进顺利，新增30家高新技术企业、8家省级工程技术研究中心和2家院士专家（企业）工作站，广青科研项目荣获国家科技进步奖二等奖。 （三）城乡面貌日新月异。国土空间规划工作全面铺开，完成23项控制性详细规划和641条村庄规划编制。深入创建全国文明城市和国家森林城市，建成342个新时代文明实践中心（所、站），白玉兰和凤凰花选定为市树、市花，造林更新9.96万亩，森林覆盖率达57.1%。外联内畅的交通体系加快形成。广东滨海旅游公路阳江先行段、沈海高速公路阳江段改扩建工程等10个重点交通项目完成年度建设任务，22#等11个码头泊位加快建设，阳江机场完成选址报告。金平公路一期、新江台大道等17条市政道路建成通车，金平公路二期进入施工阶段。扎实开展“六大”专项整治行动和垃圾分类试点，城市综合管理考核长效机制基本建成，创卫成果得到巩固提升，城市变得更加舒适整洁。双捷拦河闸等一批大中型水闸重建工程完工，市第一取水口迁建工程基本建成。农村人居环境整治成效显著，全部自然村完成“三清理三拆除三整治”，阳东区、阳西县、海陵试验区等省级新农村示范片建设和88个相对贫困村基础设施建设基本完成，阳春市马兰省级新农村示范片开工建设，“一县一场、一镇一站、一村一点”的农村生活垃圾收运处理体系全面建成。 （四）营商环境优化提升。市县两级机构改革全面完成，机构职能配置更加优化。“放管服”改革持续深化，我市政府互联网服务能力在全国333个地级行政区中获评第一，市级政务服务基本实现办事“只进一扇门”，一窗受理率超过80%，工程建设项目全流程审批时间压缩至90个工作日内，开办企业在全省率先实现半天内办结，服务效能跑出便民利企“加速度”。“数字政府”加快建设，“粤省事”阳江专版上线，512项政务服务开通“指尖办事”。出台优化口岸营商环境措施，口岸整体通关时间压缩幅度超过75%。预计全年减税降费22亿元，实现“企业受益、群众满意”。发展活力加速释放，新登记各类市场主体超过2.8万户，增长9.1%，其中新登记企业增长18.9%。招商引资成效显著，引进项目165个，投资总额达750亿元，超额完成全年任务；中信银行在我市设立分行，是我市近二十年内新增的首家全国性股份制银行。 （五）三大攻坚战扎实有效。脱贫攻坚取得决定性成效，全市7.6万名建档立卡相对贫困人口全部达到脱贫标准，88个相对贫困村全部出列，累计完成贫困户危房改造1421户。富农兴村产业助力精准脱贫，成功创建5个省级现代农业产业园、2个省级农业特色镇和39个农业特色专业村，阳东区大八镇入选全国农业产业强镇示范建设名单。生态环境持续改善。156宗中央、省环保督察交办案件全部办结，国家海洋督察反馈问题年度整改任务基本完成。16个中小河流治理项目基本完工，399个入河排污口完成整治，万里碧道阳江示范工程建成25公里。5座污水处理厂实现提标，5个片区截污及排水管网改造工程加快推进，3条黑臭水体整治达到“初见成效”要求。互联网金融等领域风险稳定可控，阳西农商行顺利开业，城区3家农合机构合并改制获批，累计19宗房地产历史遗留问题得到妥善化解。 （六）民生事业实现突破。投入民生资金182亿元，占财政支出的75%。省、市十件民生实事基本完成。教育事业提质发展，荣获“广东省推进教育现代化先进市”称号，新建和改扩建义务教育学校23所、新开办幼儿园48所，新增义务教育和学前教育学位超过2.7万个，教育质量和规模进一步提升；资助学生8.69万人，发放补助1.66亿元，让困难家庭孩子安心上学。健康阳江加快建设，2家中心卫生院完成升级改造，252间村卫生站规范化建设全部动工，阳西县医共体建设模式被评为广东医改十大创新典型案例，市人民医院成为粤西首家互联网医院。文化体育事业成果丰硕，省水下文化遗产保护中心选址海陵岛；“七馆合一”项目、文化艺术中心等重大文化设施前期工作稳步推进；体育健儿斩获2个国际赛事冠军，在全国青年运动会取得2金2铜佳绩。就业保持稳定，城镇新增就业3.31万人，城镇登记失业率控制在2.4%。城镇、农村低保标准继续提标，基本医疗保险覆盖范围巩固扩大。成功收购阳东越洋供水公司主业资产，阳东供水质量和保障能力进一步提高。应急管理、食品药品安全、海防打私等工作有效加强，信访秩序好于以往，扫黑除恶专项斗争不断深化，治安环境持续向好，社会大局保持和谐稳定。双拥共建持续深化，创建新一轮全国双拥模范城工作有效推进。民族宗教、外事、对台、侨务、人防、地震、粮食、供销、档案、地方志、妇女儿童、共青团、工会等工作取得新成绩。过去一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好省委巡视反馈问题整改，促进全市各级政府进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，中央决策部署更好落地见效，与群众血肉联系更加密切。推进法治政府建设，首部政府规章《阳江市“南海I号”古沉船及遗址保护规定》制定发布，行政执法工作规范化、标准化、信息化明显增强。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市政协监督，人大代表议案建议、政协提案办复率均为100%。着力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑，市政府发文数量下降42%。建立健全绩效激励和效能监察机制，干部干事创业的热情和干劲进一步激发，敢担当、善作为的良好发展氛围更加浓厚。各位代表！过去的一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，取得来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院和省委、省政府及市委运筹帷幄、正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是珠海市等有关方面对口帮扶、携手共进的结果，更是全市人民共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向中央和省驻阳江单位、驻阳江部队、武警官兵、消防救援队伍指战员，向离退休老同志，向关心、支持阳江改革发展的社会各界人士，向多年帮扶阳江发展的珠海市及有关单位，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些问题和不足：一是经济总量仍然偏小。近年来我市经济增长较快，但总体规模仍处于全省中下游，产业层次不高。二是新兴动能成长不快。产业与科技融合不充分，高水平科研平台数量偏少，高新技术企业占比不高。三是生态环保仍需加力。部分河流水质考核断面达标压力较大，大气复合污染问题逐步凸显，农业面源污染治理有待加强。四是民生事业仍有短板。优质的教育和医疗资源供给不足，公共文化服务体系需加强完善。五是行政效能有待提升。部分重点项目推进不快，一些干部主动担当作为不够，改革创新的意识和攻坚克难的能力还需提高。对这些问题，我们要采取坚决有力措施加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。站在新的历史起点，我们既面临粤港澳大湾区加快建设和全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等利好叠加机遇，又面临国际形势复杂变化、世界经济增长动能减弱和国内经济下行压力持续加大等诸多困难挑战，我们必须保持战略定力，增强必胜信心，化挑战为机遇、变压力为动力，全力以赴办好自己的事情，笃定心志推动高质量发展。2020年市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实省委十二届八次、九次全会和省十三届人大三次会议以及市委七届十次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深入落实省委“1+1+9”工作部署，抢抓“双区驱动”战略机遇，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会平稳健康发展，加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%；规模以上工业增加值增长13%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长7.5%；外贸进出口总额增长2%；一般公共预算收入增长4%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格涨幅3.5%左右；城镇登记失业率控制在3%以内；每万元地区生产总值能耗及相关约束性指标完成省下达的目标任务。围绕实现上述年度目标，重点做好八个方面的工作： （一）着力做大做强主导产业集群壮大千亿级合金材料产业集群。力推宏旺冷轧二期、三期和强力新材料、联昌不锈钢精加工等项目在8月投产，新兴铸管三期项目在上半年投产，开宝不锈钢精加工二期、甬金冷轧二期分别在8月、9月动工，谋划引进新的合金材料项目。依托国家高性能新型镍合金高新技术产业化基地，辐射带动特种合金材料、3D打印金属材料以及高端金属制品等领域发展。积极引进不锈钢制品、铸件铸管、汽车装配、精密轴承等合金材料下游产业，加快紧固件项目建设，培育合金材料物流交易集散基地，快速做大千亿级合金材料产业集群。建设世界级风电产业基地。加快海上风电场建设进度，完成吊装风机160台、并网90万千瓦，陆续动工浅水区首期第二批和深水区项目。推动金风科技在6月，龙马风电产业园铸造项目、定转子项目和锻造项目分别在7月、10月、12月建成投产，中车电机等3个项目动工建设。着力打造全生态链服务体系，一体推进“一港四中心”建设，力促国家风电装备质检中心在6月建成，加快筹建国家柔性直流输电智能系统装备产业创新中心、大数据中心和运维中心。加快建设13#、14#码头泊位，解决风电装备等大型设备出海问题。用好首期海上风电产业发展基金。做强优势特色产业。建设国家新能源基地，加快推进阳江抽水蓄能电站、LNG调峰储气库项目，谋划建设阳江核电7、8号机组，打造大湾区最近最稳定的清洁能源供应基地。促进五金刀剪产业转型升级，积极培育龙头企业，力推张小泉阳江刀剪智能制造中心10月投产。擦亮“中国调味品之都”品牌，推动御膳厨等项目加快建设，打造调味品国际交易中心和展销中心。振兴服装鞋帽产业，加快万洋众创城时尚产业基地建设，推动龙头服装鞋帽企业向“智造”转型发展。培育战略性新产业。瞄准国家产业规划和粤港澳大湾区产业发展方向，立足阳江现有产业基础和优势，做大装备制造业，谋划发展数字经济、新材料、新能源、生物医药、海工装备和区块链等新兴产业，谋划建设珠江西岸大数据中心，努力培育数控机床、高端造纸等一批新的百亿级产业集群，打造阳江经济发展新动能。提高招商引资实效。坚持把招商引资作为“头号工程”抓好抓实，强化资源招商、环境招商、以商引商，推动全年新签约项目130个以上，总投资560亿元以上，其中超10亿元项目10个以上。立足“阳江所能”，瞄准大湾区所需所求，加快引进和发展大湾区市场需求量大、对港口码头及优质能源依赖性强的产业。充分发挥龙头企业的“磁场效应”，力争引进3个以上年产值超百亿元的项目，带动发展一批产业集群。强化队伍建设，努力打造一支懂专业、会谈判、有经验的招商引资“尖兵连”。增强园区承载能力。制订实施园区建设评价考核体系，对征地拆迁、基础设施、项目建设、行政效能等重点内容进行考核，打好园区扩容提质攻坚战，打造大湾区产业转移首选地。提高土地资源配置效率，着力解决园区土地资源碎片化问题，确保好项目有地用。改善园区整体环境，投入21亿元加快园区道路等53个项目建设，力促风电装备制造标准厂房（二期）、五金刀剪通用厂房（二期）在6月建成，实施一批绿化、美化、亮化工程，完善园区规划环评。加快建设全生命周期公共技术服务平台，更好满足企业共性需求。提升园区服务水平，每个园区设立管委会，充分授予经济管理权限，加快实现“办事不出园”。 （二）充分激发内需增长潜力加快推进重大项目建设。全年安排112个重点项目、年度投资310.8亿元，力争建成投产30个项目，动工建设30个项目。计划投资90亿元加快交通基础设施建设，努力打造大湾区向西联接的重要交通枢纽。建成怀阳高速海陵岛大桥、国道G325线北惯至白沙段改线工程等项目，全力加快广湛高铁阳江段建设，推动沈海高速公路阳江段改扩建工程、广东滨海旅游公路阳江先行段、省道S540线雅韶至白沙段扩建工程等25个高快速公路项目建设，推进海陵岛轨道交通项目，抓好阳江机场、西部沿海高速阳江南联络线、中茂高速（粤桂界）阳春至高州段等项目前期工作，谋划阳江港疏港铁路、赣深高铁西延至阳江项目以及深中通道、深珠通道与阳江的有效连接。力争建成阳江港进港航道改造工程和18#等10个码头泊位，引进战略投资者，谋划开发丰头港，打造综合性亿吨大港。抓好重大水利基础设施建设，力促四围涝区项目年内完工。加快粤西网架完善工程、阳江抽水蓄能送出工程建设，建成阳西电厂1、2号机组改接工程，满足重点能源项目送出需求。建设5G站点1000个，实现5G规模商用。加强项目库建设，尽快实施论证、落实前期工作，形成投产一批、在建一批、动工一批、储备一批的滚动发展格局。积极促进消费增长。着力打造以百利广场、东汇城、名扬广场、京源城、高铁商务区为中心的五大消费商圈，合理推进步行街改造提升，活跃夜间商业，推动消费升级，打造城市消费新名片。优化消费环境，加强商务信用体系建设，完善重要产品追溯体系。构建现代物流服务体系，发展农产品冷链物流配送。深化电子商务进农村综合示范，加强与阿里巴巴、京东等知名电商企业合作，探索线上线下相结合的零售新业态。大力发展全域旅游。加快编制全域旅游规划，抓好海陵试验区创建国家级全域旅游示范区、阳西县创建省级全域旅游示范县和阳春市创建广东省生态旅游强市等工作，推动悦榕庄、喜来登等品牌酒店加快建设，着力引进大型高端旅游项目，构建以海陵岛为龙头，阳东东平、阳西沙扒为两翼的特色滨海旅游和阳春生态游协同发展的全域旅游格局。统筹优化海丝馆片区规划，建设“南海I号”文化旅游示范区。开发广东滨海旅游公路阳江段沿途旅游资源，加快旅游与文化、现代农业、医疗、交通等多行业的深度融合。开展旅游环境整治和服务质量提升行动，加强与大湾区城市、国内知名旅游平台和电视栏目的宣传合作，塑造环境优美、特色鲜明的重要休闲旅游目的地形象。 （三）深入实施创新驱动战略吹响创建国家高新区的决胜号。坚持“以升促建”，加快科创资源集聚，力争阳江高新区成功创建国家高新区，打造沿海经济带创新发展的新引擎。完善提升五金刀剪研究院，推动高功率激光应用实验室、中乌巴顿技术研究院阳江分院年内投入使用，培育新增1家省级企业重点实验室、1家省级新型研发机构、5家省级工程技术研究中心。做大做强国家级孵化器，新增孵化企业25家。同时，抓好中山火炬（阳西）产业转移工业园、阳春产业转移工业园创建省级高新区工作，推动阳东经济开发区创建国家级经济开发区。加快省实验室建设步伐。推进两大省实验室阳江分中心分别在2月、3月挂牌运作，抓紧完善场地设施，确保管理团队和首批科研团队如期入驻。加强高校和科研院所的沟通合作，精准对接企业研发需求，加快启动热等静压材料应用、海上风电新型海缆保护等十多项课题研究，研发国际一流高品质合金材料，努力突破“卡脖子”关键技术，为主导产业发展提供科技支撑。建立健全省实验室科技成果转化制度，建设广东省合金材料和海上风电成果转化基地。营造良好创新环境。更大力度集聚创新资源，优化创新创业环境。激发创新主体“内生”活力，鼓励企业建立各类研发平台，实现年产值1亿元以上工业企业研发机构全覆盖，新增高新技术企业30家。完善科技创新服务体系，发挥省科技金融综合服务中心阳江分中心作用，加快科技、金融、产业融合发展。深入实施质量强市战略，推进知识产权试点城市建设。厚植创新土壤，对接省“扬帆计划”等重大人才工程，建立柔性引才机制，加快引进培养紧缺拔尖人才。 （四）更大力度深化改革开放持续改善营商环境。制订营商环境评价指标体系，加快打造一流营商环境。深入推进“放管服”改革，继续精简行政审批事项，上半年基本建成全市工程建设项目审批和管理体系。复制深圳前海等地的管理架构及管理模式，选择合适区域开展试点。持续开展“减证便民”行动，创新“全城通办”等便民利企审批服务方式，力争年底前实现政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”4个100%。推动医疗健康、公积金等高频事项加快接入“粤省事”阳江专版工作，全力塑造“数字政府”建设的“阳江样本”。强化市场综合管理，推进“双随机一公开”监管抽查常态化、制度化，构建以信用为基础的新型监管机制。统筹推进重点领域改革。深化经济体制改革，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求推进国有企业改革。做大做强金融机构，推动合并改制后的阳江农商行尽快开业，更好服务实体经济。抓好农村土地确权登记颁证扫尾工作，推进江城区、阳春市扶持村级集体经济发展试点。开展“证照分离”改革全覆盖试点，促进企业办事时间再提速。完善医药卫生体制改革，力争全市现代医院管理制度基本成型，推进职工基本医疗保险和生育保险一体化。深度融入区域合作。主动融入粤港澳大湾区建设，积极参与北部湾城市群和海南自贸区交流建设。承办好2020沿海经济发展大会。抢抓“一核一带一区”区域发展新格局机遇，把支持深圳建设先行示范区以及广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”紧密结合起来，在交通互联互通、体制机制、创新创业等领域谋划构建常态化对接机制。精心谋划、扎实开展第三轮对口帮扶工作，确保取得新成效、再上新台阶。努力拓展对外贸易。积极开拓新兴市场，研究出台促进外贸发展措施，组织企业参加进博会等30场重大展会，扩大先进技术设备和特色优势产品进口。办好第19届刀博会，组织参加2020全球风电大会。培育壮大市场采购贸易、跨境电子商务等外贸新业态，培育出口新增长点。深化国际贸易“单一窗口”国标版推广工作，推进口岸通关时效评估系统全覆盖，建设保税物流中心（B型）。扶持发展民营经济。落实减税降费政策和各项惠企措施，支持保障民营企业发展用地，做好省“中小融”平台宣传推广工作，加大中小企业贷款风险补偿力度，有效解决企业用地难、融资难等问题。畅通政企沟通渠道，办好企业集中服务月活动和企业家座谈会。培养企业家队伍，弘扬企业家精神。持续推进“个转企、小升规”，培育龙头骨干企业，新增年产值100亿元以上企业1家、50亿元以上企业2家、10亿元以上企业6家。 （五）不断提高城市发展能级以发展眼光规划城市空间布局。强化国土空间规划引领，完善城市规划标准，实现“多规合一”。南部片区要集中力量建好滨海新区核心区，推进滨海新城规划建设，加快建设滨海中央商务区项目；西北片区要高标准编制阳江空铁枢纽概念性规划，推进广湛高铁TOD和大学区域规划建设，加快形成“南北呼应、比翼齐飞”的开发格局。东部片区要努力发展成为承接“双区”辐射的先导区，推动江城东部与阳东西部规划衔接和基础设施一体化建设，实现融合发展。同时推进阳春、阳西、海陵三大市域副中心建设，加快形成各有特色的城市副中心。以工匠精神完善市政配套设施。加快中洲大道扩建改造等10条PPP市政道路工程和江台路东段等6条新建道路建设，谋划开工建设沙格路等11条道路，打通断头路，进一步畅通城市路网循环，让市民出行更方便。完善肉菜市场、燃气管道、公共交通等公共服务设施，让市民生活更便利。增强城市抗灾能力，年内建成新阳路地下综合管廊，力促建成区20%以上区域建成海绵城市示范区，实现70%以上降雨就地消纳利用。以绣花功夫精细管理城市。扩大垃圾分类和定点投放试点范围，实现市区公共机构生活垃圾分类全覆盖，建立2个街道垃圾分类示范片区。完善城市综合管理考核机制，加强市场周边环境卫生和道路交通管理，力争上半年取得实质性成效，确保成功通过国家卫生城市复审。推进智慧交通平台建设，规范社会停车场管理，所有窗口单位设置服务对象专用车位，逐步缓解人流密集区域停车难问题。实施沈海高速阳江出入口路段路灯安装、绿化提升工程，建设振兴路下穿隧道，提升高铁站、高速出入口等区域环境，营造城市良好窗口形象。以全民参与推动“双创”突破。扎实开展全国文明城市创建工作，深化公民思想道德建设，举办漠阳新乡贤评选活动，推动江城区新时代文明实践中心建设全国试点工作，营造共创共建浓厚氛围，争取年内获得全国文明城市提名资格。同步推进阳春市、阳西县文明城市创建工作。大力开展森林文化宣传活动，加快共青湖公园、儿童公园、森林公园二期、三江岛滨江公园、滨海湿地公园等项目建设。推进东风二路、三路等区域绿化工作，开展绿美古树乡村、绿化美化红色乡村建设，完成造林更新9.96万亩，全面提升绿化水平，力争年内成功创建国家森林城市。 （六）纵深推进乡村振兴战略提质发展现代农业。深入推进5个省级现代农业产业园建设，争创1个国家级现代农业产业园和1个省级现代农业产业园，创建6个以上农业特色专业镇、41个以上农业特色专业村。提升农产品质量，力争新增省级品牌农产品5个以上、“三品一标”产品5个以上，打造大湾区绿色农产品生产供应基地。发展远洋渔业生产基地，加快闸坡现代渔港、对岸渔港和山外东海洋牧场建设，推广深水抗风浪养殖网箱和深远海大型智能养殖装备。推进林下经济发展，建设国家级示范基地1个、省级示范基地1个。加快供销社助农服务示范体系建设，稳定粮食生产，强化生猪稳产保供。探索数字农业，推进阳西数字农业示范县项目。巩固提升农村人居环境。加强“四好农村路”建设和农村公共空间治理，推进“千村示范”创建工程，建设1个示范县、4个示范镇、36条示范村。推进“厕所革命”，完成305座农村公厕新建或改造，5156户卫生户厕无害化改造。实施农村生活垃圾处理专项行动，统筹规划、梯次建设农村生活污水处理设施，村庄生活污水治理率提高至40%以上，自然村基本实现雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化。科学处理鱼围养殖尾水，推进畜禽养殖废弃物资源化综合利用，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。坚决打赢脱贫攻坚战。落实好“两不愁三保障”政策，强化扶贫资金使用管理，集中力量攻克贫中之贫、困中之困，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。坚持“四个不摘”要求，持续加大产业扶贫、消费扶贫力度，进一步巩固脱贫攻坚成果。组织开展脱贫户后续发展需求摸查和“回头看”，建立返贫监测预警机制和稳定脱贫长效机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶。谋划好2020年后扶贫开发工作。 （七）全面加强生态文明建设铁腕防治水污染。落实河长制述职制度和考核工作，加强村级河长管辖断面水质监测管理。强化漠阳江综合治理和生态环境保护，年内完成三甲河等中小河流治理和“五清”“清四乱”任务。深入推进广东万里碧道阳江样板建设，力争完成那龙河东城镇段省级试点项目、市级年度试点项目建设。抓好工业污染源、农业面源污染治理和城镇污水处理工作，力促5个片区截污及排水管网改造工程和中洲、三江岛污水处理厂新建工程在3月底完工，建成阳东区污水处理厂三期等6个项目，确保城镇污水处理厂全覆盖，基本消除污水收集空白区和污水直排口。推进13条黑臭水体整治，力争实现全面消除建成区黑臭水体目标。坚定守护美丽蓝天。全面加强主要污染源管控，深化高污染行业和工业锅炉整治等重点工作，持续开展挥发性有机物等专项整治。严控高耗能、高污染项目准入，大力推动钢铁等重点行业超低排放技术改造。加强工地管理，着力整治城市扬尘。完善重污染天气应急预案，制定完善应急减排措施清单。确保PM2.5平均浓度保持32微克/立方米以内，空气质量优良天数比率上升至92%。积极推进低碳循环发展。加大生态环境保护力度，巩固中央、省环保督察反馈意见整改成果，按时完成国家海洋督察反馈意见整改任务，推动绿色发展。提升园区能源清洁化利用和固废危废等污染物收集处置能力，推进阳江高新区等4个省循环化改造示范试点园区建设，支持阳西建设以阳西电厂为主体的循环经济产业园。加快绿色建筑发展，倡导绿色生活方式，推广新能源汽车，推进充电桩建设。壮大清洁生产、节能环保产业，培育绿色低碳新增长点。 （八）努力满足人民美好生活需要织密底线民生保障网。推进“广东技工”“粤菜师傅”和“南粤家政”三大工程，稳定和扩大就业，实现城镇新增就业2.5万人，就业困难人员再就业1000人。继续提高低保、特困供养、残疾人“两项补贴”和孤儿基本生活保障标准，提高社会救助水平。加大扩面征缴力度，持续完善社保体系建设。完善未成年人群体关爱保护体系，推进养老服务体系建设，推动阳春市、阳西县养老中心开业运营，江城区、阳东区公办养老机构落地建设。力争上半年妥善解决余下9宗房地产历史遗留问题，加快推进城南公共租赁住房项目建设，促进房地产市场平稳健康发展。办好公平而有质量的教育。举全市之力加快阳江应用型本科院校建设，确保年底建成。优化职业教育专业设置，逐步构建“中职-高职-应用型本科”衔接体制。年内建成8所中小学校，新建、改扩建7所中小学校和11所普惠性幼儿园，新增中小学学位8100个、普惠性幼儿园学位3000个，抓好农村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，全面完成小区配套幼儿园治理任务。开展教育集团组建行动和中小学校结对帮扶行动，促进城乡、校际义务教育优质均衡发展。大力实施“强师工程”，推进市、县级教师发展中心建设。加强教育信息化建设，推动教育信息化与教育教学深度融合。办好学校思想政治理论课，积极开展社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进校园活动。预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长。深化健康阳江建设。扎实推进市人民医院建设高水平医院，创建阳江市应急医院，建设省级核辐射救援基地和阳江呼吸疾病诊疗中心，加强全市47个临床重点专科建设，整体提升医疗卫生服务水平。推进市区西部新建医院前期工作和市人民医院升级改造、市中医院二期等项目，加快阳春市、阳西县急危重症救治中心建设。开展好省紧密型县域医共体医保支付方式综合改革试点工作，进一步优化市县镇村四级医疗卫生服务网络。促进中医药传承创新发展，深入实施中医“治未病”健康工程。繁荣文化体育事业。推进文化名城建设，启动省水下文化遗产保护中心、市文化艺术中心等重大文化设施建设，力促“七馆合一”项目主体工程年内完工，打造新的城市标志性公共文化服务设施。加快江城区、阳东区、阳西县博物馆建设，推动实现“三馆”建设全覆盖和全达标。加强历史文化遗产的保护利用，继续抓好“南海I号”申遗工作，谋划推进南恩路、太傅路等老街的修缮工程。完善县区体育场馆，加快补齐体育设施短板。筹办首届阳江艺术博览会，办好漠阳风筝文化节、南国书香节暨阳江书展、海陵岛环岛马拉松赛、南海（阳江）开渔节等一系列具有阳江特色的文化体育活动。加强和创新社会治理。更大力度开展扫黑除恶专项斗争，坚决夺取扫黑除恶压倒性胜利。深化平安阳江建设，加强社会治安问题专项治理，提高社会治安防控体系立体化、法治化、专业化、智能化水平。探索创新社区管理机制，充分发挥社区居委会在基层治理中的重要作用。发挥好信访联席会议统筹协调作用，健全社会矛盾纠纷预防和多元化解机制，推进行业性专业性人民调解组织建设。完善和落实应急管理体制、安全生产管理制度，推进省食品安全示范城市创建工作。加强金融、政府债务等领域重大风险防范，牢牢守住不发生系统性风险的底线。加强双拥共建工作，争创全国双拥模范城“五连冠”。扎实推动海防打私，认真抓好全国第七次人口普查。各位代表！2020年是我市实施民生实事项目人大代表票决制的第一年。经过前期广纳民意、深入论证、反复征求意见，市政府共梳理形成了十二方面的民生实事项目，提请本次大会票决。十件民生实事项目确定后，我们将狠抓推进落实，严格督查问效，确保把事情办好办实，让群众的日子过得舒心踏实、幸福满满。 三、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们要按照十九届四中全会的决策部署，积极构建职责分明、依法行政的政府治理体系，坚持和加强党的全面领导，不断优化政府行政方式，提高行政效能，打造人民满意的政府。 （一）加强政治建设，确保党的领导更有力。把政治建设作为根本性建设抓牢抓实，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署落地生根、开花结果。巩固深化主题教育成果，建立管长远、固根本的长效机制，在新时代把守初心、担使命不断推向深入。压实意识形态工作责任，确保意识形态领域安全。加强政府系统基层党组织建设，推动全面从严治党向基层延伸。 （二）加强法治建设，确保政府治理更规范。推进法治政府建设示范创建工作，强化重大决策听证咨询制度、规范性文件备案审查制度，严格规范公正文明执法，提高科学治理、依法治理水平。扎实推进地方立法，提高立法工作效率。依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督，认真办好人大代表议案建议和政协提案建议案。贯彻政府信息公开条例，推进基层政务公开标准化规范化工作，加强重大政策措施的宣传和解读，不断提升政府公信力。 （三）加强廉政建设，确保政治生态更清朗。严格落实党风廉政建设主体责任，加强重点工程建设、扶贫专项资金等廉洁风险突出的重点领域及关键岗位的监管，进一步铲除滋生腐败的土壤。主动接受纪检监察监督，支持审计机关依法依规履行职责。加大正风肃纪力度，严格落实中央八项规定，力戒形式主义、官僚主义，时刻警惕隐形变异“四风”，坚决整治群众身边腐败和作风问题，营造政府系统风清气正的政治生态。 （四）加强能力建设，确保干事创业更高效。强化责任担当，以高度负责的态度和时不我待的精神，多谋富民之策，多办利民之事。提高履职能力，加强业务学习和调查研究，把准发展态势，牢牢掌握工作主动权，确保决策科学、措施有效。增强落实本领，坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动全年工作任务圆满完成。健全与高质量发展要求相适应的绩效评价机制，促使广大干部“在状态、有激情、敢担当、出成绩”。“十四五”时期是我市加快跨越发展，做大经济总量，在全省发挥更大战略支撑作用、形成更多比较优势、赢得更大影响力的关键时期。我们将从实际出发，深入研究事关全局的关键问题，认真谋划重大工程、重大项目，科学编制“十四五”规划纲要，为实现“产业更强、环境更美、群众更富”打下坚实基础。各位代表！初心不渝谱华章，勇担使命续辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、只争朝夕、真抓实干，共同谱写阳江高质量发展新篇章，加快把阳江打造成沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市，为实现第一个百年奋斗目标作出阳江贡献！

  2025-07-08

• 【阳西县招商】2021年阳西县政府工作报告

  2021年2月24日在阳西县第八届人民代表大会第六次会议上阳西县代县长;黄家新各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾2016年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，带领全县人民团结奋进，创新发展，圆满完成“十三五”期间的各项目标任务。特别是2019年以来，县委、县政府出台《阳西2021行动方案》，推动我县重点工作、重点项目提速增效，实现发展速度与质量的“双提升”。五年来，我县以供给侧结构性改革为主线，把握高质量发展要求，围绕建设沿海经济带高质量发展的新高地、宜居宜业宜游的滨海新城的目标，着力“三区三基”，攻坚“八大行动”，统筹推进“六稳”“六保”工作，全县经济社会发展取得了显著成效。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们迅速反应，第一时间建立起疫情防控指挥体系，全面打响疫情防控阻击战。全县党员干部和医务工作者取消春节休假,闻令而动、冲在一线，3万余名党群先锋队员日夜兼程，自觉守牢4242个城乡四级网格卡点，切实保障全县人民群众生命安全和身体健康。我们始终坚持人民至上、生命至上，出台系列暖企惠企措施，真金白银支持企业复工复产，在3月底基本全面恢复社会生产生活秩序，4月份率先在全市实现经济正增长，2020年十三项核心经济指标位居全市前列，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”。2020年，全县地区生产总值比上年增长4.3%，五年年均增长4.5%；人均GDP比上年增长3.7%，五年年均增长3.9%；地方公共财政预算收入比上年增长7.9%，五年年均增长4.4%；规上工业增加值比上年增长17.2%，五年年均增长8.8%；固定资产投资比上年增长51.1%，五年年均增长18.0%；全县金融机构各项存款、贷款余额分别比上年分别增长12.05%、35.77%，五年年均分别增长9.52%、20.08%；城乡常住居民人均可支配收入分别为2.83万元和2.01万元，五年年均分别增长5.9%和9.8%。 （一）三大产业提档升级，发展质量显著提升1.工业迅猛发展。成立阳西高新区，统筹“一区五园”开发建设。五年来，共引进工业项目89个，总投资1967.35亿元。绿色食品产业集群迅速崛起。中山火炬工业园扩园提质发展，规划开发面积由1.1万亩扩容至2.8万亩,完成园区一二三期连片开发和四期首期开发。园区累计引进项目114个，投资总额超200亿元，基础设施和产业配套日臻完善，以厨邦和卡夫亨氏项目为龙头的绿色食品产业集群已初步形成，厨邦、美味鲜等项目增资扩产，卡夫亨氏等27个项目建成投产，先后五次被评为省优秀园区,并荣获“中国调味品之都”“中国香谷”“全国调味品十大产业基地”等称号。绿色建材产业集群培育壮大。已引进博德陶瓷等5个项目，博德陶瓷阳西基地成功申报“中国（华南）新型建陶产业基地”，粤玻实业建成投产，领尊能源进入设备安装和调试阶段。绿色能源产业集群蓬勃发展。引进三峡、粤电、明阳、华电等海上风电项目，总装机容量730万千瓦，位居全国县级首位。三峡风电一期项目首批机组并网发电，华厦阳西电厂全球首台单套最大高超超临界124万千瓦5、6号机组商业运营，成为亚洲第三大火电厂。临港产业集群蓄势待发。引进投资300亿元的粤西大数据产业基地和盟固利新能源电池、海大粮油等项目，阳江港丰头作业区F1#、F2#码头已开展前期工作。规划建设刀剪帽袋产业园，引导刀剪、帽袋等传统产业创新升级，以“永光”为代表的五金刀剪等企业技改水平不断提升，永光集团与金发科技合作建立全市刀剪行业首个博士工作站。与阳江海关达成战略合作，促进外经贸稳定发展。全县拥有国家级高新技术企业10家，获得专利授权1145个。2.农业创新发展。扎实推进农业农村数字化建设，成功入选国家数字乡村试点县、全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县以及省数字农业示范县、数字乡村试点县、“一村一品、一镇一业”短视频矩阵暨“区块链+农业”试点县。成功申报荔枝、程村蚝2个省级现代农业产业园，高效推进“一馆一云四园”示范项目建成投用，全县5G基站、“一村一品”短视频矩阵建设实现全覆盖，作为唯一地方代表在世界数字农业大会介绍实践经验，农业数字化发展迈出坚实步伐。农业产业结构持续优化，南药、水果、花卉、茶叶等特色作物种植面积进一步扩大，程村镇入选“全国农业产业强镇”。粮食生产实现十连增，粮食安全责任制考核获评优秀等次。稳步推进溪头现代渔港（二级）等渔业基础设施项目建设，获批建设497平方公里全国最大的国家级海洋牧场示范区，“十三五”期间渔业总产量达239.59万吨，总产值295.56亿元，均保持稳定增长，居全省县级前列。农田水利设施持续改善，建设高标准农田5.86万亩，“十三五”期间累计投入13.43亿元，推进河道治理、海堤达标加固、水库除险加固和陂底水库灌区改造等一批水利工程建设。实施全域集中供水、村村通自来水、引陂供水工程，建成供水管道797公里，解决47万人安全用水问题。全面落实惠农政策，发放各类农业补贴11.24亿元。大力发展新型农业经营主体，培育重点农业龙头企业31家，创建规范化农民合作社示范社24家、示范性家庭农场21家，新建农业科技示范基地3个，其中阳西县恒生水产养殖专业合作社获评第三批国家级“星创天地”。3.第三产业繁荣发展。制定了《阳西县全域旅游发展规划》，我县正式通过广东省全域旅游示范区认定。滨海旅游、乡村旅游、康养特色旅游发展迅速，碧桂园月亮湾、咸水矿温泉等景区龙头带动作用日益凸显，东水山、鸡乸?、大洲古村等乡村生态特色旅游迅速兴起。沙扒镇获得“省旅游风情小镇”称号，阳西滨海风光游、碧海蓝天乡村史迹历史文化游和双鱼城海防古道游入选省乡村旅游精品线，新墟镇东水村、织篢镇鸡乸?村被评为省文化和旅游特色村。与广之旅签订乡村旅游战略合作协议，着力推动乡村旅游发展。全域旅游智慧数据平台、导示系统等旅游配套设施渐趋完善，引进阿尔卡迪亚等国际知名酒店品牌，旅游接待服务水平进一步提升。大泉山海、鼎龙温泉谷等项目稳步推进，旅游康养产业集群效应不断增强。五年累计接待国内外游客1462.66万人次，实现旅游总收入125.93亿元，年均分别增长15.24%和14.86%。房地产业迅猛发展,碧桂园、恒大、荣盛、富力等国内知名房地产企业进驻阳西，县城旧城区改造项目及凯旋豪庭、御景湾、天宇城邦、东湖温泉城等房地产项目建设加快推进。五年来，全县完成房地产投资131.11亿元，商品房销售面积381.29万平方米。卜蜂莲花、盒小马等城市综合体项目建成投入使用，阳西冷链物流及加工产业园、阳西东方广场（综合市场）二期项目等大型商贸物流项目加快建设，商贸、餐饮、物流等行业蓬勃发展，消费市场持续畅旺。五年来，全县社会消费品零售总额251.41亿元，年均增长2.9%。 （二）项目建设强势推进，发展后劲不断增强1.招商引资成绩斐然。在北京、珠三角等地设立十个招商联络处，建立健全委托招商、市场化招商等工作机制。坚持开展产业链招商和精准招商，优化投资环境，成功举办广州、北京招商推介会和第一届、第二届中国调味品之都·调味品展销会、2020年中国酱油及调味酱产业创新发展高峰论坛、全国调味品行业食品安全工作座谈会。“十三五”期间累计引进项目101个，投资总额达1997亿元，投资额超50亿元的项目14个。其中2019年引进项目57个，总投资942亿元，创历年之最。2020年引进项目13个，总投资853亿元。世界500强企业丰益国际、宝能大食品产业园、粤西大数据产业基地、海大粮油、粤电海上风电、三峡海上风电等一大批项目落户我县，为我县经济社会发展注入强劲动力。2.项目建设势头强劲。我县“十三五”规划纲要含交通运输、能源保障、产业、水利、城建、民生类重大项目共103个，总投资约913.62亿元，“十三五”期间计划投资约286.78亿元。投资超1亿元的项目46个，投资超10亿元的项目16个，投资超50亿元的项目9个，投资超100亿元的项目1个。五年来，实行重点项目“一领导一专班”工作机制，持续开展“征地拆迁百日攻坚”“重点项目大干120天”行动，举全县之力推进重点项目建设。“十三五”期间，累计完成投资380.85亿元，占计划投资132.8%。其中2020年累计完成投资156.75亿元，省、市、县重点项目分别完成年度投资计划的190%、235%、201%，项目建设成为转型升级发展的突出亮点，彰显勃勃生机。3.交通运输跨越发展。“十三五”期间，我县大力推进“四纵五横”路网建设，共投入交通基础设施建设资金约68.46亿元，外联内畅的交通网加快形成。江湛铁路顺利建成通车，阳西阔步迈入“高铁时代”，广湛高铁阳西段已启动建设，广湛高铁阳西站与江湛铁路并站同步建设，沈海高速沙扒支线纳入省高速公路路网规划。省道282线沈海高速新墟出口至月亮湾公路、省道282线月亮湾至沙扒渔港公路、阳西高铁站连接线等公路建成通车。沈海高速阳西段改扩建工程及阳西服务区、国道228线阳西县城过境公路、广东滨海旅游公路阳西先行段、省道386线旧寨至塘尾段公路、省道278线阳西塘口至织篢段改建、县道752线蒲牌至旧仓段公路等工程正加快推进。高分通过“全国城乡交通运输一体化示范县”创建验收。完成农村公路硬化474.41公里，投入新能源公交车56辆，开通农村客运线路45条，城乡交通服务水平不断提升。 （三）城乡建设协同推进，生态环境更加宜居1.城镇建设提档升级。成功创建省园林县城、省卫生县城、省双拥模范县，入选省文明城市提名。以市政道路新建、改建工作为抓手，不断拓展城市空间。5年来，共投入约9.78亿元，完成迎宾大道等11条市政道路新建、改造工程，打通县城工业大道西等4条断头路，县城东片区路网等8条在建市政道路建设项目加快推进。着力优化西湖公园、南湖公园。8条主干道慢行导示系统、灯光亮化工程等城市美化、亮化、智能化项目建成使用。县城育才路北段、兴华路、情侣路等道路新建、改建项目前期工作高效推进。县城与中山火炬工业园产城融合发展不断加强，建成“七纵七横”主干路网，创新孵化中心、人才驿站、智慧园区、电子商务交易中心等配套设施日臻完善。2020年举办阳西县宜居招商推介会，进一步盘活土地资源，加快县城开发建设步伐。县城建成区面积由2016年的14.5平方公里增加到2020年的19.4平方公里，城镇化率由38.16%提高到43%。深化城市综合管理体制改革，数字化城管项目（一期）建成投入使用，坚决整治城市“六乱”和“牛皮癣”，大力打击“两违”行为，城市面貌持续改善。2.农村建设提速提质。脱贫攻坚取得决定性成效，累计投入扶贫资金超2.5亿元,实施村级扶贫项目1035个，贫困户项目87127个，确权登记扶贫资产631个共2.03亿元，“十三五”期末全县有劳动能力贫困人口人均可支配收入达18673.74元，15个省定贫困村村民年人均可支配收入达22937.96元，年均分别增长62.19%和13.66%，15条省定贫困村和1.3万多名贫困人口全部脱贫出列，总体实现“两不愁三保障”。深入实施乡村振兴战略，累计投入12.4亿元，实施项目3000多个，基本完成省级新农村示范片和15个省定贫困村创建新农村示范村建设。全域推进农村人居环境整治，全县80%的村庄达到干净整洁标准。成功创建全市首个省级农村生活垃圾收运处理达标示范县，农村生活垃圾有效处理率达90%以上，基本解决全县33万农民群众“垃圾围村”问题。程村镇红光村入选全国文明村。织篢镇谷围村获评省乡村振兴大擂台十强村，谷围村、红光村获评产业发展优秀村。上洋镇双鱼城村获评“广东农房风貌提升名村”。3.生态文明建设效果明显。五年来，我县城市空气质量优良天数比例达94.5%以上，地表水水质优良比例为100%，完成主要污染物总量减排任务，森林覆盖率从2016年的47.88%提升至2020年的51.56%，环境保护责任考核连续五年获评全市第一，2019年节能目标责任评价考核获评优秀。决胜污染防治攻坚战，全面完成织篢河县城段入河排污口整治，完成滨江北路等一批截污、管网改造工程，县城生活污水处理厂及中山火炬工业园污水处理厂二期项目建成使用，新增污水处理能力4.5万吨/天。PPP模式整县推进镇村污水处理设施项目建设加快推进，实现镇级污水厂全覆盖，农村污水治理设施建设任务完成83.63%，农村污水收集率达97.7%。县环境信息规范化平台、大泉国控断面水质自动监测站、县环境空气质量自动监测系统等建成投入使用，环境监管能力进一步强化。圆满完成第二次全国污染源普查工作，并获评“先进集体”荣誉称号。作为全省首批试点县率先完成“三线一单”成果编制，进一步完善环评体系改革。健全县、镇、村三级河长体系，扎实开展江河湖库“清四乱”“五清”行动。加强饮用水源保护，完成陂底水库等5个饮用水源保护区标准化建设。生态环境质量保持良好，进一步擦亮了“天蓝、地绿、水清”的阳西名片。 （四）社会事业全面发展，民生福祉更加殷实1.社会保障更有温度。五年来，城镇新增就业人数34294人，城镇登记失业率2.42%，转移农村劳动力52315人。加大社保扩面征缴力度，全面落实全民参保登记工作。城乡居民医疗保险和养老保险实现全覆盖，城乡居民社保、医保完成统一并轨，城乡低保、特困供养、优抚补助及基础养老金标准大幅提高，实现应保尽保。县残疾人康复中心建成使用，县养老服务中心即将投入使用。完成农村危房改造3680户，建成保障性住房192套，困难群众住房条件逐步改善。强化食品药品安全监管，实现食品药品重大安全零事故。第七次全国人口普查工作有序推进。应急处置、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、海防打私、人防、地震、气象、档案、工会、地方志、红十字等工作取得新进步。2.教育事业更加优质。五年来，教育累计投入44.77亿元，年均增长13.57%。全面完成教育强县复评，成功创建“广东省推进教育现代化先进县”。新建阳西二小、阳西四小、丹江小学、塘口镇幼儿园等学校，改扩建方正中学、兴华学校、儒洞中心小学、溪头镇中心小学附属幼儿园等一批校舍，有序增加优质学位和教育资源供给，基本解决县城义务教育大班额问题。阳西县教育城建设全面启动，阳江职院附属阳西学校、县中职学校、县教师发展中心等项目加快推进。在全市率先推行教师县管校聘和中小学校中层干部竞岗制度。全面开展“防流控辍”工作，义务教育标准化学校全覆盖，全面提升义务教育均衡优质发展水平。全县实现公办幼儿园乡镇全覆盖，公办幼儿园在园幼儿占比达50.28%，普惠性幼儿园覆盖率达96.21%,达到学前教育“5080”目标要求，学前教育公益性、普惠性进一步增强。3.卫生健康更有保障。着力完善重大疫情防控体制机制，加快健全公共卫生应急管理体系，全力筑牢疫情防控防线，不断巩固疫情防控成果。加强公共卫生基础设施建设，完成阳西总医院人民医院新住院大楼、第二人民医院、妇儿医院一期迁建、县120急救指挥中心和新冠病毒核酸检测实验室等项目建设，阳西总医院公共卫生医院、中医医院、妇儿医院二期、县疾控中心迁建等项目加快推进。完成7间镇卫生院“星级”创建、125间村卫生站公建标准化建设，在全市率先完成村卫生站公建标准化建设全覆盖，基层医疗卫生服务能力建设成效显著。县域医共体建设顺利推进，阳西总医院八大中心挂牌运行，“八统一”管理目标工作基本实现，县域医共体建设得到省、市充分肯定，获评2019年广东医改十大创新典型，入编国家卫健委卫生发展研究中心典型案例，医疗改革成效显著。 （五）营商环境全面优化，发展活力持续增强1.各项改革稳步实施。简政放权、行政审批、商事制度等重点领域和关键环节改革取得突破。顺利完成县级机构及乡镇体制改革，有序推进村级小微权力改革工作。探索建立特事特办机制，全力支持阳西高新区和沙扒县域副中心建设。探索推进净矿出让，盘活矿产资源。深化农村综合改革，圆满完成农村集体产权制度改革试点任务，农村土地确权登记颁证进入扫尾阶段，农村宅基地、集体建设用地改革有序推进。积极防范化解重大风险，深化国企国资改革，阳西农商行成功改制。县级供销合作社综合改革和农村普惠金融两项省级试点工作圆满完成。深化营商环境综合改革，实施预审批和容缺预审、行政审批和技术审查分离等审批制度改革，推行“2号章”机制，政府投资类项目审批时间压减到70个工作日内，社会投资类项目压减到50个工作日内，开办企业实现“半天办结制”，营商环境进一步优化。商事制度改革步伐加快，商事登记实现全程电子化，“十三五”期间新增市场主体18591户，增长61.37%。全面推进“互联网+政务服务”，推广应用“粤省事”“粤政易”等系列数字政府移动品牌，新政务服务中心投入使用，政务服务事项100%进驻政务大厅。2.政府建设全面加强。五年来，我们坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，政府自身建设取得了新成效。认真执行县人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和人民政协民主监督，共办理人大代表议案和建议211件，办理政协提案278件。加强规范性文件管理，共制定规范性文件79份，废止12份。严格规范公正文明执法，推行政府法律顾问制度，行政复议和行政应诉工作不断加强。建立健全权力清单制度，全面梳理并编制我县行政权力清单涉及事项4272项，加快政务服务事项标准化。大力推进财政预算决算、三公经费等重点领域信息公开，让群众更加有效地监督政府行为。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决落实中央八项规定精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全面落实各项整改任务。着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，坚决整肃庸政懒政怠政现象，推进追责问责制度化、常态化，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。3.社会治理持续向好。创新建立“五室合一”基层矛盾纠纷化解机制，推进“中心+网格化+信息化”建设，组建了超5万人平安志愿者队伍，构建大调解格局体系。我县“五室合一”基层矛盾化解机制经验在全省推广，成功入选省维稳工作示范点，塘口镇获评广东省乡村治理示范镇。不断加大扫黑除恶工作力度，扫黑除恶线索办结率、成案率和扫黑除恶带来的安全感均居全市前列。禁毒工作成效显著，“全民禁毒工程”考核连续三年全市第一。积极推进基层派出所“六项任务十项制度”，推动治安打击、防控“两强化”，集中警力开展飓风系列专项行动，完善治安巡查防控网格化建设，不断强化县际边界区域治安打防控力度，全县治安形势持续优化。深入开展侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品“双打”专项行动，全县商品交易市场秩序良好。扎实开展安全生产专项整治三年计划，全面排查治理重点行业领域安全生产隐患，全县安全生产形势保持长期稳定。回顾五年来的奋斗历程，我们深深体会到，始终坚持党的领导，坚决落实上级和县委的各项决策部署，围绕既定目标不动摇，才能确保事业发展沿着正确方向前进；始终坚持发展第一要务，在壮大产业集群上精准发力，凝练特色、厚植优势，以大项目大产业助推高质量发展，才能增强县域经济的综合实力；始终坚持改革创新，解放思想、大胆探索，着力破除发展障碍，优化发展环境，才能激发高质量发展的内生动力；始终坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，提升人民群众获得感，才能赢得人民群众的拥护和支持；始终坚持紧紧依靠广大人民群众，构筑起与疫情斗争的人民防线，才能持续打赢疫情防控这场硬仗；始终坚持马上就办、真抓实干的工作作风，保持奋发有为、敢于担当的精神状态，才能把各项决策部署转化为发展成果。这些经验与启示，我们要在今后的工作中坚持和发扬。各位代表，过去五年，阳西的发展变化是深刻的、生动的、显著的，进步有目共睹。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、坚强领导的结果，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是全县广大干部群众奋力拼搏、攻坚克难的结果。在这里，我谨代表阳西县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各人民团体，向省、市驻阳西各单位，向关心和支持阳西改革创新、疫情防控工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，阳西经济社会发展还存在不少问题和挑战，主要表现在：经济总量小，发展质量有待进一步提高；破解要素制约的办法不多，科技创新和人才支撑能力亟待提升；发展还不平衡不充分，生态保护和污染防治任务艰巨繁重，民生领域还有不少短板，公共服务水平与群众期盼有差距；各领域治理体系和治理能力现代化建设需要进一步加强。同时，“四风”问题整治需要持续深化，党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期奋斗目标和任务“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，对于经济社会发展至关重要。我县将主动适应经济发展新常态，立足战略定位，坚定信心，抢抓机遇，在挑战中育新机，在奋进中开新局，不断推动阳西经济社会高质量发展。“十四五”时期阳西发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快对接融入“双区”建设，加快建设具有阳西特色现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，全力打造世界最大的调味品生产基地、沿海经济带的发展新高地、宜居宜业宜游的现代化滨海新城，在“一核一带一区”建设中展现阳西新担当新作为，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。 （一）综合实力再上新台阶。全县经济持续健康发展，质量效益明显提升，增长潜力充分发挥，消费市场不断壮大，经济结构更加优化。预计“十四五”时期，我县三次产业结构优化为26：32：42，地区生产总值年均增长6%-7%，人均生产总值年均增长5%-6%，地方财政一般预算收入年均增长5%，固定资产投资年均增长16%，全员劳动生产率年均增长5%，研发经费投入年均增长5%，居民可支配收入增长与经济增长基本同步。到2025年，专利申请量达到600件，5G覆盖率达50%以上，全面完成节能减排任务。 （二）项目投资再增新速度。始终坚持发展第一要务，紧盯产业投资抓项目、增后劲，力争“十四五”期间累计投资总额超过1200亿元。立足我县资源、区位优势，盯住龙头企业和核心产业链，加大精准招商力度，力争新引进一批带动力强、效果明显的龙头企业。谋划储备一批优质项目，在交通、园区、市政、民生等领域实施一批引领性、支撑性重大工程和补短板项目，全力推进115个“十四五”期间重点项目建设，形成“在建一批、储备一批、谋划一批”滚动推进模式。通过大抓重点项目、扩大有效投资，加快提升我县打造沿海经济带的经济体量。 （三）城乡环境再现新风貌。协同推进新型城镇化和乡村振兴，建立健全城乡融合发展新机制。扎实推进县城扩容提质，完善城市公共服务配套，加快市政基础设施建设，积极布局智能交通、智能管网等新一代信息基础设施，推动智慧城市建设。大力支持各镇加快发展，结合各镇功能定位和产业特色，着力培育一批产业特色鲜明、产城人文融合、宜业宜居宜游的商贸重镇、旅游名镇、工业强镇和农业大镇，重点打造沙扒滨海旅游新城和溪头临港工业新城。以实施乡村振兴战略为抓手，统筹推进阳西县新农村建设项目，完善村道硬化、集中供水、污水处理、垃圾处理、公厕等基础设施建设，大幅提升农村人居环境。扎实推进农房管控和乡村风貌提升，以农房管控“小切口”入手，推动农村面貌“大变化”、颜值“大提升”。力争在“十四五”期间，初步把我县建设成宜居宜业宜游滨海新城。 （四）人民生活再添新福祉。到2025年末，全县常住人口城镇化率达到50%。社会民生持续改善，居民人均可支配收入增长与经济保持同步，城乡收入差距逐步缩小。每年城镇新增就业3200人，城镇登记失业率控制在3%以内。各类教育高质量发展，实现教育资源的均衡配置和教育公平，力争到2025年，规范化幼儿园覆盖率达90%，学前教育毛入园率达到98.35%，高中阶段教育毛入学率达到97%，新增中小学学位6240个以上。探索医养融合新路径，稳步提高全民健康素养，到2025年实现每千人口拥有执业（助理）医师数达2.35名、床位数5.2张以上，每万常住人口全科医生达4.5名以上，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生机制，打造“健康广东实践示范区”。 （五）行政效能再取新突破。坚持对标对表世界银行营商环境标准，以推进“放管服”改革为抓手，全面深化改革，不断提升服务质量，增创营商环境新优势，进一步激发经济增长潜力。创新政府服务模式，加快“数字政府”建设步伐，构建上下联通、部门协同、平台融合、服务高效的县、镇、村一体化政务服务体系。全面加强社会信用体系和市场监管系统建设，建立健全信用分级分类监管机制，构建更注重法治化、标准化、规范化的社会信用体系。统筹推进投融资、财政、商事等重点领域改革，抓好国有企业管理，全面实施市场准入负面清单制度，落实减税降费政策，构建亲清政商关系。 三、2021年重点工作任务2021年既是“十四五”开局之年，又是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。我们必须保持定力，担当作为，奋力开启社会主义现代化建设新征程，推动全县经济社会高质量发展取得新突破，以优异成绩献礼中国共产党成立100周年。2021年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长18%；农业总产值增长2.5%；地方公共财政预算收入增长6%；固定资产投资增长45%；社会消费品零售总额增长6%；粮食综合生产能力总产量达到13.66万吨；城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步；按上级要求完成节能减排任务。2021年重点做好以下几项工作： （一）以重点项目为支撑，坚定不移推动投资稳增长1.加快一批重点项目建设。2021年计划安排重点项目70个，总投资988.34亿元，年度投资239.8亿元，其中10亿元以上项目14个，50亿元以上项目9个，100亿元以上项目2个。项目建设任务十分繁重，必须以最强举措、最大力度推进重点项目建设，持续开展“重点项目大干120天”行动，力争年内实现21个项目建成投产、17个项目加快建设、32个项目动工建设，为全县经济社会高质量发展提供有力支撑。2.认真谋划一批重大项目。加大项目储备力度，谋划一批补短板、增后劲、利长远的重大项目。加快推进茂德公食品、热电联产、矿山开发装配式建筑产业园等一批工业项目，沙扒渔港交易中心（冷链物流中心）、海大集团大豆加工及饲料生产一体化等一批农业项目，阳江港丰头港区疏港公路改建工程、县道748线海仔湖段改建工程、绿色食品产业园至绿色能源产业园连接线、沈海高速阳西支线等一批交通项目，粤电青洲 一、二期海上风电场，三峡青洲 五、 六、七期海上风电场等一批风电项目前期工作，争取尽快落地建设。紧盯国家和省、市的资金投向，提前做好项目的谋划、筹备和对接工作，争取上级财政债券资金支持。3.凝聚项目建设强大合力。坚持“要素跟着项目走”，强化部门联动，全力保障资金、用地、用林、用海等要素。进一步优化营商环境，充分发挥阳西高新区的职能作用，通过“2号章”“特事特办”等机制，全面提升项目审批效率，为企业提供优质服务。大力扶持中小企业发展，落实好暖企惠企政策，扶植有条件的企业“小升规”。深化重点项目“一领导一专班”和企业服务员制度，帮助企业解决实际问题，推动已动工项目尽快投产达效，力促未动工项目尽快动工建设。 （二）以扩园增效为抓手，坚定不移加快工业发展1.强力推动园区基础设施建设。大力创建省级高新区，切实提升园区产业发展水平和承载能力。加快中山火炬工业园三期基础设施、四期第一阶段路网工程建设，扎实推进四期第二阶段征地工作。不断完善绿色建材产业园道路、污水处理厂等基础设施建设。全面启动临港循环经济产业园开发建设，力促阳江港丰头作业区F1#、F2#码头工程动工建设。加快绿色能源产业园、刀剪帽袋产业园规划建设，推动园区并驾齐驱发展。2.大力推动招商引资。围绕六大产业集群，实施精准招商，引进特色产业集群的龙头企业和核心项目。建立健全委托招商、市场化招商、全行业招商等工作机制，积极开展产业招商、以商引商。主动对接“双区”产业链，强化对外宣传推介，筹备相关专题招商活动和调味品展销会，跟踪签约项目落户建设。充分利用富余电力、蒸汽等资源，降低企业运营成本，提升招商吸引力。发挥中国调味品之都、中国(华南)新型建陶产业基地品牌效应，全力引进规模大、实力强、综合经济效益高的企业。3.加快推动产业集聚。加快推进广味源、御膳厨、金丝奇米面、富盈包装等项目建设和投产，推进宝能阳江大食品产业园上半年动工建设，培育新的经济增长点，打造世界最大的调味品生产基地和调味品行业国际化交易中心、展销中心。推动博德陶瓷、建华管桩增资扩产，力促领尊能源上半年投产，打造粤西地区具有代表性的绿色建材生产供应基地。加快推动粤西大数据产业基地、海大粮油加工等项目建设，打造港产联动的临港循环经济产业园。围绕打造沿海重要能源基地的战略部署，推动华厦阳西电厂7、8号机组建设，加快三峡、粤电、明阳、华电四大海上风电项目建设，谋划海上风电运维码头建设，全力打造全国最大的千亿级海上风电生产基地。 （三）以乡村振兴为统领，坚定不移提升农业农村发展水平1.加快发展数字农业。以国家和省数字乡村试点县、省数字农业示范县建设为契机，加快推进农村电网改造和农村信息基础设施建设，全面推广应用5G，夯实农业数字化转型发展基础。大力推广数字农业技术，继续完善“一馆一云四园”项目建设，重点建设一批数字农业产业示范园区，打造一批数字农业主体，推动重点农业产业数字化、智能化转型，力争把阳西打造成粤港澳大湾区数字农业产业化的试验田。探索推进“区块链+农产品”数字化营销，加大力度推进阿里淘宝镇、淘宝村、前店后仓、京东冷链物流和短视频矩阵建设，推广直播带货，打造现代化农业生产经营体系。2.培育壮大特色产业。加大灭荒复耕力度，确保粮食安全。全力推进“一村一品、一镇一业”富民兴村产业发展，重点培育壮大程村蚝、荔枝、西瓜、辣椒、南药等主导特色产业，力争在全县建成5个以上农业特色专业镇，30个以上农业特色专业村。谋划建设大泉山海田园综合体，加快建设程村蚝、荔枝省级现代农业产业园，着力打造30个县级现代农业产业园。继续实施土地流转“三个三”、农业贷款“政银通”等惠农政策，推动农业产业集中连片发展。培育壮大“深蓝渔业”，扎实推进国家海洋牧场示范区建设。探索建立安全优质农产品直供粤港澳大湾区的商贸机制，着力把阳西打造成大湾区的米袋子、菜篮子、果盘子、体验场。3.深入推进乡村振兴。推动农村一二三产业融合发展，着力打造“农业强、农民富、农村美”的乡村振兴新格局。构建防止返贫长效机制，巩固脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全域推动农村人居环境整治，推进“千村整治、万村示范”工程，实施农村生活垃圾分类专项行动，提升农村居住环境。扎实推进农房管控和风貌提升，严格落实“一户一宅”，重点抓好全市示范镇沙扒镇和全县示范村上洋镇双鱼城村、塘口镇横山圩村以及高铁沿线村庄试点工作，打造具有阳西特色的乡村风貌样本。加快农村供水系列工程建设进度，建设一批农田水利设施。大力加强耕地保护，着力推进“田长制”、补充耕地整改、违法用地治理等工作。深化农村土地、集体产权、普惠金融等系列改革，盘活农村土地资源，强化农村发展要素，激发农村发展活力。 （四）以滨海旅游为核心，坚定不移做强第三产业1.打造优质滨海旅游品牌。着力加强优质文旅企业招商引资，重点推动“三湾”滨海旅游资源规划开发，规划建设北额岭森林公园、滨海碧道、沙扒渔港经济区，力促沙扒等滨海旅游景区提质升级，全力打造优质滨海旅游品牌。谋划办好南粤古驿道（双鱼城）定向大赛、阳西沙扒月亮湾半程马拉松赛等特色文旅体育赛事，着力将滨海度假、生态旅游、特色小镇融入沿海经济带发展，形成别具风情的蓝色景观旅游带，全面擦亮“山海阳西、魅力无限”滨海旅游品牌。2.扎实推进全域旅游工作。加快推进碧桂园月亮湾、大泉山海等项目建设，推动旅游景区提档升级。依托阳西原生态山水资源优势，积极培育发展全域康养旅游服务产业，推出一批休闲度假与健康产业融合的特色旅游产品，力促儒洞温泉康养景区等一批文旅康养项目动工建设，打造旅游康养产业集群。大力完善旅游基础设施建设，提升旅游公共服务质量品质，持续强化旅游市场监管，全力塑造旅游品牌和城市形象，进一步提升阳西全域旅游竞争力。3.推动文化旅游融合发展。充分挖掘地方历史文化资源，将沙扒旅游风情小镇、鸡乸?文化旅游特色村、泰安堡红色遗迹、儒洞边海党建教育基地红色展馆等本土优质核心文旅资源串联起来，形成文旅精品线路。大力推动“阳江山歌”“海防古道”等文化遗产的传承开发，继承弘扬疍家文化、咸水歌文化等民俗文化，推动旅游与传统节庆活动相结合，继续做大做强蚝美食节、沙扒书村走公等传统民俗节庆活动，不断丰富文旅融合发展内涵。加快培育“文旅+”新业态，打造一批阳西特色文创产品、手信品牌，全面带动文旅消费。 （五）以提质扩容为目标，坚定不移加快宜居宜业宜游滨海新城建设1.推进城市品质提升工程。高标准编制国土空间总体规划及相关专项规划，着力打造“一核两翼五片区”空间格局。加快育才路与教育路等在建项目建设，力争年内完工。加快推进教育城中山大道及博学路、湖景北路、御景北路、东片区路网等一批县城道路升级改造工程，打造一批特色街道。推动旧城区和石桥铺片区排水排污管网升级、滨江路西段市政道路及排水排污建设工程等动工建设，确保城市地下工程畅通无阻。谋划推进大坎岭森林公园、北湖公园等项目建设，把东湖公园打造成为社会主义核心价值观主题公园。分期推进县城区绿道慢行系统建设，通过绿道系统把学校、医院、公园、市场等串联起来，打造慢生活街区。2.抓好交通基础设施建设。大力推进“四纵五横”快速路网建设，持续推进城乡交通运输一体化建设，构建现代化综合交通体系。加快广湛高铁阳西段、沈海高速阳西段及阳西服务区、沈海高速阳西支线及广东滨海旅游公路阳西先行段等重大交通项目建设，全力打造与大湾区“硬连通”的快速交通网络。力促国道228线县城过境公路、省道278线塘口至织篢段公路改建工程、省道386线旧寨至塘尾段、县道752线蒲牌至旧仓段等项目建成通车，抓好“四好”农村路建设和桥梁加固改造工程，形成互联互通的县域交通格局。3.提升城市管理水平。以“全民创建”工作为抓手，创新城市管理方式，着力补齐城市治理短板。探索推进生活垃圾分类，启动县城生活垃圾示范片区建设。进一步完善“数字城管”平台建设，让城市管理更智慧。科学规划、合理分配路权，优先解决行人通行问题，让路于民。强化城市网格化管理巡查和执法力度，持续加强县城“六乱”整治，强力打击“两违”行为。加快旧城区、社区公园、农贸市场等改造建设，不断提升城区功能品质。4.加强生态阳西建设。加大污染防治攻坚力度，推进生态环境保护综合行政执法改革，不折不扣完成AQI达标率、地表水国考断面优良率、污染减排等约束性指标考核任务，抓好环保督察整改回头看工作。进一步完善镇级污水处理厂管网，加强农村污水处理设施建设，力争农村生活污水收集率达100%、处理率达90%以上。严格落实河湖长制、林长制，加快禁养区、重点流域和近岸海域专项整治。全力推进国家森林县城创建工作，完成2632亩造林更新任务。加快建成新墟东水山森林公园、上洋烟头岭森林公园，打造程村“蓝色海湾”。加快推动“三线一单”落地应用，不断释放绿色生态经济活力，建设生态美丽阳西。 （六）以民生福祉为己任，坚定不移统筹发展社会各项事业1.稳步提高社会保障水平。加大援企稳岗力度，大力实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程，着力抓好重点群体稳就业工作，实现城镇新增就业3200人。深入开展退役军人服务和兜底民生社工服务“双百工程”建设，全面完成社会保险扩面征缴任务，继续提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等底线民生保障水平，切实保障困难群众基本生活，扎实做好防灾减灾、救灾救助、殡葬改革工作。不断加大民生投入，全力办好十件民生实事，确保任务如期完成。2.推动教育均衡优质发展。坚持教育优先发展的地位不动摇，扎实推进阳江市青少年研学实践教育基地、奋兴中学新校区、丹江中学、阳西五小、丹江幼儿园等项目建设，提高优质教育供给水平。倾力打造高品质教育城，大力引进社会力量兴办高等院校，力促县中职学校、县教师发展中心及县体育馆、方直大剧院等项目加快建成投入使用。着力提升教育教学质量，全面加强教师队伍建设，深入实施“三名工程”，力促教育教学再上新台阶。3.加快建设健康阳西。坚持不懈抓好疫情防控工作，紧盯关键重点完善防控链条，扎实推进重点人群疫苗接种工作，坚决切断病毒传播渠道。探索完善县域医共体改革“阳西经验”，继续深化紧密型县域医共体医保支付方式综合改革试点工作。加强公共卫生服务体系建设，完善阳西总医院人民医院新冠病毒核酸检测实验室建设，确保通过省临床基因扩增实验室（PCR实验室）认证验收。全力推动“三院一区一中心”重点项目建设，优化县镇村三级医疗卫生资源，不断提升县域医疗卫生综合服务能力。4.大力加强社会治理。加强“全周期管理”，构建共建共治共享的社会治理新格局。继续优化“五室合一”基层矛盾纠纷化解工作机制，持续加强“中心+网格化+信息化”管理，加快智慧信访建设。大力推进平安阳西建设，推进扫黑除恶常态化，推动禁毒工作深入开展，全面加强海防与打私、电信诈骗、涉渔“三无”船舶清理整治工作，严厉打击各类违法行为。加强食品药品安全监管，全面配合市创建省食品安全示范城市工作。抓实抓细安全生产和消防安全专项整治，加强应急救援队伍、应急避护场所建设，提升救灾应急物资保障能力，全面提高群众的安全感。 （七）以自身建设为根本，坚定不移推进政府治理体系和治理能力现代化1.全面推进依法行政。全面加快法治政府建设示范创建工作，着力建设职能科学、权责法定、廉洁高效的法治政府。依法分类调整实施县级行政执法权，全面落实各镇综合行政执法体制改革，逐步完善各镇与县级行政执法部门协调配合等机制体制，推动形成权责合 一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系。不断密切与县人大、县政协的联系，积极主动接受县人大、政协的民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。2.着力提高政府效能。深入开展“深调研”活动，突出问题导向，消除阻碍发展的思维定势。以“数字阳西”建设为统领，深入推进“互联网+政务服务”工作，不断加快“数字政府”建设步伐。深化行政审批制度改革，深度梳理政务服务事项，推行“四免”，实现“四办”，不断优化政务服务。加强社会信用体系建设和市场监管系统建设，健全信用档案和信用等级评价制度，营造良好的信用市场环境。深化国资国企改革，支持民营企业改革创新、转型发展。不断完善人才引进、培养、使用和服务保障机制，切实抓好规划建设、教育卫生等领域急需紧缺人才引进工作。3.深化党风廉政建设。坚持全面从严治党，持之以恒落实中央八项规定。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，深化治理“四风”突出问题。推动审批监管、执法司法、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革，用好“四风”监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用。全面加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，切实把牢理想信念的“总开关”，旗帜鲜明讲政治，为党和国家事业发展提供坚强的作风保障。各位代表！新时代呼唤新作为，新使命开启新征程。“十四五”时期的发展蓝图已绘就，奋斗的号角已吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，全力打造世界最大的调味品生产基地、沿海经济带的发展新高地、宜居宜业宜游的现代化滨海新城，为建设美丽富饶幸福新阳西不懈奋斗！

  2025-07-08

• 阳江：构建现代化滨海城市 擘画高质量发展新蓝图

  阳江市立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以招商引资为重要抓手，聚焦经济发展高质量、改革开放高水平、城乡协调高标准、人民生活高品质、生态环境高颜值、社会治理高效能目标，全面落实广东省委“1+1+9”工作部署和阳江市“123+N”工作安排，加快打造沿海经济带重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市，奋力谱写高质量发展新篇章。 （一）构建现代化产业体系，夯实高质量发展根基。阳江市围绕金属材料、绿色能源、临港工业等主导产业，加大招商引资力度，推动产业集群化、高端化发展。2023年以来，阳江市聚焦产业链关键环节，引进一批投资规模大、技术水平高的龙头项目，带动配套企业集聚，形成“龙头引领、链条延伸、集群发展”的产业生态。同时，阳江市推动传统产业转型升级，支持企业开展技术改造和数字化转型，发展智能制造、绿色制造，提升产业核心竞争力。在绿色能源领域，阳江市充分发挥海洋资源优势，大力发展海上风电产业，推动风电装备制造、运维服务等全产业链发展，打造国家级绿色能源基地。 （二）推进城乡区域协调，提升综合发展能级。阳江市以交通基础设施建设为纽带，促进城乡融合发展。2024年，深茂铁路阳江段加快建设，广湛高铁阳江段有序推进，阳江港深水航道升级改造工程稳步实施，形成内联外通的综合交通网络。中心城区方面，阳江市优化城市空间布局，推进新区建设和旧城改造，完善教育、医疗、文化等公共服务设施，提升城市承载能力。县域经济方面，阳江市支持各县（市、区）发展特色产业，推动农业与旅游、康养等产业融合，培育乡村振兴新动能。同时，阳江市加强城乡公共服务一体化建设，推动优质教育、医疗资源下沉，改善农村人居环境，让城乡居民共享发展成果。 （三）坚持生态优先绿色发展，擦亮滨海城市底色。阳江市严格落实生态保护红线制度，加强滨海湿地、红树林、海岛等生态系统保护修复。2023年，阳江市推进红树林国家湿地公园建设，实施海岸带生态修复工程，提升海洋生态系统稳定性。在绿色发展方面，阳江市大力发展清洁能源，除海上风电外，积极推进光伏、氢能等新能源产业发展，优化能源结构。同时，阳江市推动工业、建筑、交通等领域绿色低碳转型，倡导绿色生活方式，加快建设国家生态文明建设示范市，打造天蓝、地绿、水清的生态宜居环境。 （四）深化改革开放优化环境，激发发展内生动力。阳江市持续深化“放管服”改革，简化审批流程，降低市场主体制度性交易成本，打造市场化、法治化、国际化营商环境。2024年，阳江市加强与粤港澳大湾区在产业、科技、人才等方面的协作，主动承接湾区产业转移，吸引湾区企业投资兴业。同时，阳江市提升对外开放水平，依托阳江港等口岸平台，发展临港物流、跨境电商等业态，推动外贸转型升级。通过深化改革和扩大开放，阳江市不断激发市场活力和社会创造力，为高质量发展注入强劲动力。 （五）聚焦民生福祉提升，推进社会治理现代化。阳江市始终坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，解决群众急难愁盼问题。2023年以来，阳江市新建和改扩建一批中小学、幼儿园，增加优质教育资源供给；推进县级人民医院升级改造，提升基层医疗服务能力；加强就业帮扶，扩大就业岗位，保障重点群体就业。在社会治理方面，阳江市推进基层治理体系和治理能力现代化，完善社会治安防控体系，化解社会矛盾纠纷，建设更高水平的平安阳江、法治阳江。通过不断提升人民生活品质和社会治理效能，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 站在新的历史起点，阳江市正以昂扬的姿态推动高质量发展，朝着打造沿海经济带重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市目标阔步前行，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌贡献阳江力量。

  2025-07-01

• 【阳春招商】湖镇：从千年古镇到产业新城的跨越发展

  摘要：湖镇作为博罗县中部的历史古镇，凭借优越的地理位置和自然禀赋，通过持续优化招商引资环境、推动产业园区建设，实现了从传统农业镇向现代工业强镇的转型。2008 年启动的惠州金塘工业园区成为区域经济发展的重要引擎，吸引了包括三良木业、新东昕玩具等企业入驻，带动了电子信息、机械制造等产业集聚。同时，湖镇依托罗浮山旅游资源，发展生态旅游，形成了 “工业 + 旅游” 双轮驱动的发展格局，为博罗县乃至惠州市的经济增长注入了强劲动力。 一、地理与历史：千年古镇的发展根基 区位优势 湖镇位于博罗县中部，地处粤港澳大湾区核心地带，S244 线（广梅公路）贯穿全境，距广州 60 公里、深圳 86 公里，是珠江三角洲经济开发的重点工业卫星城。其优越的地理位置使其成为承接广深产业转移的重要节点。 历史渊源 湖镇始建于唐代，相传唐皇姑南巡至此，因迷恋当地山水而建城，因其三面环水得名。明洪武四年（1371 年）设巡检署，清代形成贸易市集，民国时期成为重要乡治，1986 年正式设镇，历史底蕴深厚。 自然禀赋 全镇总面积 274 平方公里，地势东北高、西南低，沙河贯穿全境，淡水量居博罗县第一。辖区内显岗水库蓄水量达 1.2 亿立方米，为工业和农业发展提供了充足的水资源。此外，亚热带季风气候带来年均 22℃的宜人气温和 1714 毫米的充沛降水，适宜产业和人居环境。 二、工业崛起：金塘工业园区的产业集聚 园区规划与建设 2008 年，湖镇镇政府启动金塘工业园区建设，总体规划面积约 2000 亩，首期开发 800 亩，重点发展电子信息、机械制造等产业。园区位于埔新村，紧邻广梅公路和在建的粤湘高速，交通便利，配套完善。 招商引资成效 截至 2008 年底，金塘工业园区已吸引 12 家企业落户，其中三良木业、新东昕玩具、兴鑫涂料等 3 家企业投产，精城辉、红林实业等 4 家企业在建，创亿行国际、源盛金属等 5 家企业筹建。园区通过 “三通一平” 基础设施建设和优惠政策，成为博罗县新兴的产业聚集地。 产业布局与升级 湖镇镇工业基础雄厚，全镇企业总数达 151 家，其中投产企业 86 家，涵盖华通电脑、创国五金机械等龙头企业。金塘工业园区的建设进一步推动了产业集聚，形成了以电子信息、机械制造为主导，新能源、新材料为补充的多元化产业格局。 三、旅游发展：罗浮山下的生态名片 旅游资源开发 湖镇依托紧邻罗浮山的地理优势，大力发展生态旅游。2000 年前后，投资 1.5 亿元建设罗浮山山水度假村和客家文化村，打造集休闲、观光、文化体验于一体的旅游项目。显岗水库的渔产和生态景观也成为吸引游客的亮点。 配套设施完善 随着旅游业的发展，湖镇镇配套建设了两个高档住宅小区、大型农贸市场和步行街，提升了城镇服务功能。同时，结合乡村振兴战略，开发了 “欢乐稻场” 等农旅融合项目，吸引珠三角游客前来体验。 四、基础设施与投资环境 能源与交通 湖镇镇电力资源充足，拥有 110KVA、500KVA 变电站 3 座，实行城乡农网改造同网价，电价水平居博罗县前列。交通网络四通八达，S244 线、广惠高速、粤湘高速（规划中）构成了便捷的对外通道，降低了企业物流成本。 政策支持与服务 湖镇镇政府通过 “诚、信、优” 服务理念，为企业提供一站式政务服务。2008 年，金塘工业园区推出 150 元 / 平方米的工业用地优惠政策，吸引了众多投资者。同时，积极对接上级部门，争取专项资金用于道路、污水处理等基础设施建设，改善投资环境。 五、未来展望：产城融合的发展蓝图 产业升级方向 湖镇镇将继续推进金塘工业园区二期开发，重点引进高新技术企业和产业链配套项目，提升产业附加值。同时，依托现有产业基础，推动电子信息、机械制造向智能化、绿色化转型。 城乡统筹发展 结合罗浮山旅游开发和乡村振兴战略，湖镇镇计划打造 “工业 + 旅游 + 农业” 融合发展模式，建设生态宜居城镇。通过完善公共服务设施、提升城镇品质，吸引更多人才和投资。 区域协同发展 积极融入粤港澳大湾区建设，加强与广深莞等城市的产业合作，承接高端产业转移。同时，深化与博罗县其他乡镇的联动，形成优势互补、协同发展的区域经济格局。 湖镇镇凭借深厚的历史底蕴、优越的区位条件和务实的发展策略，正从一个传统农业镇向现代化产业新城华丽转身。金塘工业园区的崛起、旅游业的蓬勃发展以及基础设施的不断完善，为湖镇镇的未来发展奠定了坚实基础。在招商引资、产业园区建设和投资环境优化的持续推动下，湖镇镇必将在粤港澳大湾区的发展浪潮中书写更加辉煌的篇章。

  2012-10-11

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